国际产业转移机遇。随着新兴国家经济的迅速崛起,应用市场的扩大,发达国家为了抢占市场,已开始把一些高端制造业向新兴国家转移,进行新的生产力布局,以求降低生产成本,增强国际市场的竞争力。
国家重视机遇。一是国家高度重视高科技产业的发展,特别是大力支持战略性新兴产业的发展,出台了一系列政策措施;二是科技部支持温州激光与光电产业集群建设,在相关科技专项、项目、平台及科技资源方面,帮助和支持产业集群建设,温州产业转型发展首次引入国家政策资源。
区位环境机遇。一是国家重视海西经济区的发展。海峡西岸经济区与台湾地区一水相隔,台湾又是全球光电产业的重要基地,建设国家级集群,有利于推动两岸在光电领域的技术合作,承接产业转移,实现共同发展。二是浙江省已被国务院批准为海洋经济发展示范区,正在全力打造海洋强省,瓯江口新区作为浙江省“十二五”期间重点建设的十四个现代产业集聚区,面临布局发展新产业的机遇。
转型倒逼机遇。随着经济发展环境和阶段变化,我市原有优势传统产业正在逐渐失去竞争优势,全市上下面临着加快推进城市、经济、社会转型发展的艰巨任务,正在探索一条新的发展路子。在此背景下,科技部提出在我市建设中国(温州)激光与光电产业集群,是对全市转型发展的巨大推动和鼓舞。
然而,挑战总是伴随机遇而存在,温州建设国家级激光与光电产业集群,同样面临着几大挑战。
发展理念的挑战。温州建设激光与光电产业集群,需要企业和政府转变发展理念,正确处理好近期投入、付出与长期可持续发展的关系。温州传统理念倾向于急功近利,追求短期效益,长期以来企业在产品的研发和人才的引进培养上投入不足,政府在公共创新平台建设上力度也还不够。而创新型产业集群建设,前期需要企业大量的研发投入和政府公共创新服务平台的建设,这对我们传统发展理念是一个挑战。
文化融合的挑战。在温州建设国家级激光与光电产业集群,仅仅依靠本地企业的力量是远远不够的,必须从外地引入一批行业龙头骨干企业、关键配套企业和科研创新平台,引进和培养一大批创新型人才以及其他高端要素,从而全面实现创新性产业集群建设和发展。外来院所、企业、人才所带来的文化如何与本地企业、城市文化相融合,共同推动集群的发展,是激光与光电集群建设面临的又一大挑战。
人才成本的挑战。由于温州过高的生活成本,又缺乏大产业、大企业、大院大所和良好的创新文化,无形中大大增加了人才支撑集群发展的难度,增加了企业使用人才和引进人才的成本。在温州缺乏吸引人才的现实情况下,如何通过政策或市场化手段吸引人才、留住人才,是集群建设面临的第三大挑战。
三、总体思路与发展目标
(一)指导思想
全面贯彻落实科学发展观,按照科技部关于创新型产业集群建设的要求,以培育和发展战略性新兴产业为目标,以国家高新区创建为载体,以集聚创新要素为重点,围绕“四大领域”,实施“八大工程”,打造具有国内一流水平、国际有一定影响力的千亿级激光与光电产业集群。
(二)基本原则
全面贯彻上述指导思想,需要遵循“政府主导、高端引领、开放发展、系统推进、绿色发展”的原则。
1、政府主导
提高政府组织协调和统筹资源能力,加大产业扶持政策和资金引导力度,遵循科技创新和产业发展规律,加强创新平台建设,帮助各类企业跨越资金、土地等资源障碍,协调产学研之间的关系。
2、高端引领
组织专项招才引智活动,引进高端创新要素和高端企业,推动集群的建设发展走“高端路线”,培植高端、终端、高效产品,抢占行业制高点。
3、开放发展
借助经济全球化和区域经济一体化的新形势,树立开放、包容意识,引进行业龙头骨干企业和关键配套企业,充分挖掘国际国内两个市场,为中国(温州)激光与光电产业集群发展创造广阔的发展空间。
4、系统推进
引进代表全球激光与光电产业先进水平的“旗舰”企业和处于产业链核心环节的关键配套企业,培育集群核心竞争力,扶持中小企业发展,形成以大企业为龙头、科技型中小企业做支撑的格局。同时要加强政府资源、部门力量的整合,整体推进集群发展。
5、绿色发展
以建设资源节约型和环境友好型集群为目标,大力发展循环经济,严格把关产业集群的低碳环保建设,努力减少能源消耗和污染物排放,促使激光与光电产业集群向无污染、低能耗、高增速、高水平的方向发展。
(三)集群定位
以激光、光电能源、半导体照明、光通信四大领域为重点,吸引国内外激光与光电产业技术、人才及相关资源向产业集群集聚,到2015年,初步形成重点领域突出、高端要素集聚、核心技术引领、龙头企业带动、协作配套紧密、创新服务完善、区域品牌初显的具有持续竞争优势的创新型产业集群,成为中国激光与光电产业发展的重要一极。