前 言

为贯彻落实中央关于转型发展战略部署，进一步发挥科技引领支撑作用，培育和发展战略性新兴产业，科技部决定，在“十二五”期间，以国家高新区战略升级为重点，坚持国家战略与地方目标相统一，瞄准国际先进和国内领先目标，通过部省共建，整合国家和地方资源，在全国打造20个千亿级创新型产业集群示范工程，并拟定在温州建设中国（温州）激光与光电产业集群。

根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）》、科技部火炬中心《创新型产业集群建设工程实施方案》和《浙江省科学技术“十二五”发展规划》以及有关专项规划的精神，结合温州市功能区调整和高新技术产业发展的需要，在对国内外激光与光电产业发展充分调研论证基础上，起草制定了中国（温州）激光与光电产业集群发展规划。

本规划围绕集群发展现状、产业链及产业技术路线分析、集群发展面临的主要问题、创新型产业集群建设的重点领域和发展目标、主要任务与保障措施、工作计划及任务分解等方面，作了全面的阐述和部署，是推进激光与光电产业集群建设和发展的一个纲领性文件。

规划期限为2011～2020年，分中期（2011～2015年）、长期（2016～2020年）两个阶段。

一、激光与光电产业概述

（一）产业及产业链简介

激光与光电产业，是以光电技术为核心所构成的各类零件、组件、设备以及应用市场的总和。根据国内外科技和产业界的一般看法，激光与光电产业可划分为九类行业，即光电元器件、光电显示、光输入／输出、光存储、光通信、激光、光电能源、半导体照明、光电周边产品（主要是光电产品专用制造设备）等。

激光与光电产业具有如下特点：一是技术含量高。激光与光电产业是典型的技术与资金密集型行业，是衡量一个国家和地区高科技发展水平的重要标志。二是产业关联度大。激光与光电产业与高端装备、信息技术、新能源、军事、医疗、电子等产业密切相关，广泛应用于国民经济的各个领域。三是发展前景好。2010年光电产业全球市场规模突破4000亿美元，到2015年有望超过1万亿美元，光电产业将成为21世纪最具发展潜力和规模最大的产业。

激光与光电产业包含多个产业链，各产业链之间相互交叉、关联度高。其重点产业链有：

一是激光产业链。上游主要为激光材料及元部件，中游为各种激光器及配套设备，下游为激光应用设备及各类服务产品等。

二是光电能源产业链。上游为材料、元器件，中游为发电器件、组件、装置与设备，下游为发电整流调压系统及配套设备。其中光伏发电产业链上游为硅料、硅片，中游为电池片、电池组件，下游为应用系统等。光热发电上游为储热材料、跟踪器、集热装置，中游为蒸汽发电机，下游为发电系统集成等。

三是半导体照明产业链。上游为原材料、外延片生长和芯片制造，中游为LED器件和封装，下游为应用产品，以及测试仪器和生产设备。

四是光通信产业链。上游为光元器件，中游为光纤光缆及网络设备，下游为电信运营系统。

（二）我国产业发展现状

产业发展迅速，市场规模超2500亿元。我国激光与光电产业十几年来始终保持两位数的高速增长，2010年市场规模超2500亿元。随着国家大力推动新一代信息技术、高端制造、新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业的发展，我国激光与光电产业市场规模必将进一步扩大。

产业结构失衡，“两头小，中间大”特征明显。我国激光与光电产业呈现出“两头小，中间大”的特点，产业链上游的元器件、制造装备、原材料等行业技术水平落后，关键材料和装备依靠进口；产业链中游领域市场规模较大，技术基本达到了国际先进水平；产业链下游应用产品方面，主要集中在中低端领域，高附加值的产品研发及生产能力不足。

核心技术缺乏，技术研究期待突破。我国激光与光电产业已经发展成为产业链配套完整、规模较大、具有一定竞争实力的产业群体，其产品功能、性能和质量的竞争力都在迅速提高。但是仍然存在以下问题：一是产业链整体竞争力脆弱，部分重要技术环节期待突破，部分关键生产设备和测试仪器依靠进口；二是研究机构和企业的技术创新能力薄弱，产品自主知识产权比重不高，原创性知识产权少；三是缺乏健全的标准和检测体系。

产业将迈进最好的历史发展时期。“十二五”期间，我国政府将重点培育发展节能环保、新一代信息技术、生物产业、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大战略性新兴产业。激光与光电产业作为基础性产业，支撑着战略性新兴产业的发展速度和水平。此外，我国政府积极布局，逐渐形成具备完整产业链的光电产业集群。在发展方向上，加大对关键技术以及重大技术装备的研发力度，逐步扭转关键器件依赖进口的局面，积极开发高端化、精细化、高附加值的产品，并不断延伸产品应用领域。