最近，新能源行业最大的事儿莫过于国务院发布的《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》了。作为国家的方针政策，规划就像是一座灯塔，或者说划定的一条道路，定调了未来15年新能源汽车方向，也时时刻刻影响着新能源汽车产业未来的走向。
　　需要注意的是，此次国务院发布的规划中，将2025年新能源比重的目标从25%调整至了20%，如果按照2025年3000万辆的汽车销量，这缩减的5%可是150万辆的新能源销量目标的调整，需要注意的是，这个150万辆目标的降低，不是一个头部车企整年的销量，而几乎相当于当下新能源汽车一整年的销量，可见仅5%目标的下调，对新能源行业的意义发展重大。

　　工信部表示，这是综合考虑产品的供给能力、消费者的消费倾向及市场需求空间等因素，同时在广泛征求各方面的意见、进行深入测算后得到的结果。
　　行业人士分析认为，国家对新能源产业发展迫切，但面对国内一直不温不火的新能源市场，政策在调整上更加显得务实，这一点在删除共享化后“新四化”变“新三化”中就可见一斑。不过从另一角度来看，这也是政策制定者最终向市场妥协的结果。
　　是的，从中汽协发布的前9个月的新能源销量数据来看，全国新能源销量达到73.4万辆，同比下滑17.7%，与市场大盘6.9%的跌幅相比，新能源市场的回暖趋势并不明显。而从2018年新能源抵达125万辆的巅峰之后，过去两年新能源的势头都不明显，即便是车企新能源产品已经持续增加到了近200款。
　　实际上，新能源汽车即便是国家层面的战略，对国家能源安全、气候环境、工业发展、汽车产业超越等方面，都有着不可忽略的重大作用，这一点毋庸置疑，也不可动摇，但在面对市场和消费者选择时，不被广泛接受成为新能源发展的核心难题。同时随着新能源汽车补贴的退坡，中国新能源市场和行业还将经历一段时间的阵痛期。
　　“新能源战略激进了，现在回归市场和更加理性对车企和整个行业来讲，都是好事儿。”一自主品牌内部人士得知新能源政策调整后，向记者表示，车企在新能源规划上，都需要参考国家的规划和步伐，调低目标一定程度上也为车企减了压，“回归理性之后，新能源行业会比以往发展得更健康。”

　　新能源目标全部落空
　　过去一直以来，中国新能源发展的步伐都较为激进，出现既定目标和实际表现不一致的情况，比如从2012年“十城千辆”示范推广计划，到上一个《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》，其提到的愿景和目标基本上落空了。
　　比如后者规划的“到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆”，从目前的情况来看，200万辆的生产能力确实可以满足，甚至还有富余，但市场却无法消化200万辆的目标。十三五规划到2020年新能源汽车销量规模要达全球第一，但过去一直领先的新能源全球巨头在今年逐步被欧洲市场超越。
　　除了国家层面战略的踏空，其实车企在跟随国家战略步伐发布的新能源规划，其宏伟的目标和愿望也基本上都落空了。回顾“十三五”期间，大部分车企都发布了2020年的目标和规划，比如最早的蓝色吉利行动到长安的香格里拉，在2020年还剩2个月的时间中，几乎不可能实现目标。
　　具体来看，蓝色吉利行动在当时来看确实比较激进。吉利的目标是至2020年新能源汽车销量占到总销量的90%，其中，插电式混动与油电混动汽车销量占比达到65%，纯电动汽车销量占比达35%。再看看2020年前9个月吉利新能源汽车(包含电气化车型)的销量为5.3万辆，占比87.5万辆的总销量仅为6%。毫无疑问已经宣告蓝色吉利行动的新能源计划失败。
　　作为自主品牌的另一个头部企业长安汽车，其在2017年宣布启动"香格里拉计划"，计划在2020年完成三大新能源专用平台的打造;而根据长安的十三五规划，到2020年，新能源车销量将占长安汽车总销量的8.9%;长安集团到2020年新能源汽车在所有销售的汽车中占比30%。现实的情况是，今年1-10月，长安的总销量达到158万辆，所以超过40万辆的新能源，长安是无法取得的。
　　甚至包括上汽集团提出了到2020年力争新能源产品销量达到60万辆;一汽集团计划2020年新能源汽车占据全国15%的市场份额，成为中国新能源汽车领跑者;东风集团到2020年的新能源目标是80万辆;广汽集团自主与合资新能源汽车2020年产销量突破20万辆目标;北汽新能源提及2020年新能源年产销要达到50万辆;奇瑞汽车则计划在2020年实现20万辆的新能源目标销量。甚至包括新势力等车企在内，多数提出的宏伟目标均难以实现，入不敷出，这才引发了那么多新势力造车暴雷。
　　实际上，上述这些车企动辄数十万辆的新能源，放在2020年的当下，全年销量可能仅有几万辆，突破10万辆的也屈指可数，无疑证明了几乎所有车企的十三五新能源规划目标落空，“弯道超车”梦想也暂未能如愿。从根源来说，整个行业对新能源市场存在严重的误判。
　　究其原因不难发现，国内新能源市场依然处在产业生命周期的初创期，这个阶段，一方面是产品尚未被广泛接受，同时在充电等技术设施方面尚不完善，用户里程和补能焦虑难以得到更好解决，商业战略的实施并不清晰，依然存在较高风险。
　　很多时候，政策对市场确有决定性的影响，但是市场也有其自身发展规律，两者相契合的时候，当然会相得益彰，但是，当两者相悖的时候，政策造成的偏差，终究还是会被市场所纠正，这样的例子，历史上屡见不鲜。
　　那么下一个新能源规划到2025年新能源销量占比达到20%，即达到500-600万辆的总量，从目前约150万辆要跃升到未来5年的500万辆，这个愿望能够实现吗?