欧盟委员会终裁我国121家（占我国调查期内对欧盟出口总额的80%左右）光伏价格承诺企业被免征“双反”重税，除价格承诺企业外，对中国光伏组件与电池征收47.7%~64.9%不等的“双反”税。至此，欧盟对中国光伏产业的“双反”大棒轻轻暂放。但值得注意的是，光伏行业自身仍存在不少根源性问题亟待解决。

　　问题一：光伏行业技术门槛低，扩张迅速。中国电子信息产业发展研究院副所长王世江认为，光伏行业的技术都固化在设备中，企业花钱从国外进口设备就能生产光伏产品。

　　问题二：“但从全球产业链来看，中国的光伏产业并不处于优势地位。”金凌云说，中国太阳能光伏产业最大的特点是“两头在外”。所谓“两头”，一头是产业链上游的硅料和硅锭生产，另一头就是产业链下游的光伏产品应用。我国光伏产业排名前5位企业的产品几乎90%以上都是用于出口，而上游的硅料和硅锭生产也在很长时间内依靠国外的技术。对此，有业内人士认为，这一“特点”也是光伏行业陷入困境的根本原因所在。

　　问题三：中国的光伏产品国内市场有效需求不足。广州大美新能源科技有限公司总经理黄文认为，光伏发电并网难问题没有解决，国内需求市场很难打开。该公司开拓的分布式屋顶光伏小型电站业务，因缺乏相关部门落实国家相关并网政策，居民仍处于观望状态。

　　此外，市民对于节能减排的意识较差，相关部门应加以引导。而可再生能源在世界许多国家能源和电力消费中的比重不断扩大，2012年丹麦风电已占到全部电力消费的28%，2020年将达到50%。

　　问题四：各地政府“以GDP为纲”、缺乏统一规划的冲动性重复投资是产能过剩的一个原因。上海证券分析师倪济闻表示，“吃政策的饭，做烧钱的生意”曾是光伏行业的行话。各地政府一拥而上，大规模造光伏产业园，导致产业集群化、区域化形势较重，产能过剩加剧。产业大而不强、生而不长是简单投资的真实写照。通过财政补贴虽成为产业做大做强的捷径，但面对国际市场风险却弱不禁风。