宽带建设进展超预期 固定宽带用户数达1.6亿

今年3月，我国开始实施“宽带普及提速工程”。截至目前，全国固定宽带用户数量已达1.66亿户，2M、4M以上用户比重分别达92.6%和54%，各项指标完成情况均超预期。

2012年3月30日，工信部正式启动“宽带普及提速工程”，该工程目标是到2015年，我国要实现宽带接入用户超过2.5亿户，接入宽带能力城市家庭平均达到20M，农村家庭平均达到4M以上，以期解决多年来被消费者所诟病的“宽带不宽、网速不快、费用昂贵”等问题。

针对这一总目标，工信部副部长尚冰曾表示，将组织实施城市光纤到楼入户计划，加快城市地区光纤到楼入户的进程。同时实施农村宽带入乡进村计划，推动宽带在农村地区的普及和速率提升。

新增光纤到户覆盖家庭数超2300万 完成全年目标65%

2012年5月起，三大电信运营商就相继提出了2012年宽带建设目标。根据近日工信部最新发布数据，目前，我国固定宽带用户数量已达1.66亿户，2M、4M以上用户比重分别达92.6%、54%，比2011年底提升14%；新增光纤到户覆盖家庭数量超过2300万，占全年3500万目标的65%；FTTH用户数已突破1000万，全国平均单位带宽价格比2011年底下降了18.7%。

一方面是光纤到户家庭数量完成全年目标的65%，可谓说是“稳步推进”。但另一方面，光纤入户进程还是比较缓慢的，让人苦苦等待的光纤入户真的那么难吗？有哪些阻力呢？讯石特搜集整理如下：

众口难调入户难

据了解，光纤改造工程涉及小区内的每家每户，而每个人的需求不同，这就造成了光改“众口难调”的局面，如果遇上极端或是在对光改的态度存在对立的住户，光改工程就彻底陷入了瘫痪的境地。

目前，对上网需求较高的用户群体主要以年轻人为主，无论是白天工作还是业余时间上网看电影、玩游戏、社交等，都对网络有着较高的依赖性，所以这部分用户对光纤改造抱以支持的态度。

而岁数较大的中老年住户却对光改存迟疑态度，甚至是极力反对。首先，这部分住户对网络的需求并不多，甚至是对互联网一无所知；其次，光纤改造需要工作人员上门进行操作，这些住户觉得没有改造的必要；另外，光纤改造后电话必须要接电源，如果遇到停电的情况，家里或老人发生意外，则无法使用电话进行求救。

一方面是不同住户对“改还是不改”的问题存在争议，另一方面，还有一批向张先生这样的用户抱怨运营商推进光改的进程过慢，这使得光纤改造工程陷入两难。此前，北京联通相关负责人表示，“光纤覆盖到小区今年可以做到，但入户的难度很大，短时间内无法完成。”

运营商的烦恼：光纤改造成本高

据《新京报》报道，除了通过光纤改造提高网速，利用铜线的某些技术也能使带宽达到12M，甚至16M，但主管部门要求运营商进行大面积的光纤改造，工信部规定年内完成3500万户光纤改造，这些指标分给电信联通，然后电信联通再分到各个省市去执行。

对于运营商来说，光纤改造成本高，就会将压力转嫁给设备提供商。此外，原来一个工作人员一天内能够上门开通十户ADSL宽带，光纤改造每天两个人只能开通两户，运营商自己的人都忙不过来。

物业收取进场费是运营商困扰的另一个问题，小区或楼盘建设用地内的“红线内区域”，是运营商进入小区的关键节点，需要发展商、物业管理方与运营商协商。一旦发展商、物业管理方与运营商“谈不拢”，运营商就没法进入小区运营宽带。

此外，有些小区全面改造就把原有的铜线给断掉，用户反感。还有些用户原本享受宽带优惠套餐，改造后资费增加。同时，有些运营商还出了规定，限制用户接入终端数量，影响用户体验。还有一些老楼没有埋管道，要光纤改造就必须打个孔把线拉到家里，有些用户不满意。

专家支招破解：打破垄断 降低物业门槛 “光纤+铜线”为补充方式

独立电信分析师付亮认为，光纤宽带体验不好有很多方面的原因，但最根本的问题有两个，一个是还没有形成宽带服务商相互竞争的格局，另一个是物业门槛高，宽带服务商要进入小区需交入场费。如果这些问题解决了，用户有足够多的选择，情况就会改善。

付亮还说，“部分地区的运营商能够宣称对不达标宽带进行赔偿已经有很大的进步了，但赔偿条款确实存在模糊性，所以宽带测试标准应尽快出台。”

另据《京华时报》报道，一家国际电信设备商去年公布的新技术“VDSL2Vectoring”已实现了在使用铜缆的条件下将家庭带宽提升至100M。这一方式可以说是解开光改“入户难”症结的灵丹妙药。

对此，工信部电信研究院通信标准研究所副所长敖立表示，目前我国绝大部分建筑物内部并没有预埋光纤线路，要大规模实施光纤入户，就意味着要在现有的建筑内部重新铺设光缆。光纤本身不耐拉力和弯曲的特性，决定了光纤的布设比铜缆困难得多。因此他认为，“光纤+铜线”的组合方式可以作为目前宽带网络发展建设中一个重要的技术选择。