壮大核心基础产业 奠定电子强国根基
[发布时间]：2009年5月19日
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【导读】： &#...
——三论信息产业“十一五”规划
在日前正式发布的《信息产业“十一五”规划》（以下简称《规划》）中，国家首次明确提出了核心基础产业的概念，并将“大力发展核心基础产业”作为“十一五”电子信息产业发展的首要任务，这是应对全球产业发展新形势的重要举措，也是建设电子信息产业强国的必然选择。
核心基础产业既包括电子材料、电子元器件、专用设备仪器等处于产业链前端的基础性产业，还涵盖了在产业发展中起核心、灵魂作用的集成电路和软件产业。这些产业具有投资强度大、技术难度高、附加值高等特征，引领着信息技术的变革，直接决定电子信息产业的技术进步和产品升级，是决定整个产业走向的控制环节。核心基础产业发展影响全球产业的竞争格局，决定了一个国家在全球电子信息产业中的分工地位。可以说，核心基础产业是电子信息产业发展不可或缺并具有决定必影响的产业。
大力发展核心基础产业是建设电子强国的根基。《国家中长期科技规划》中把掌握装备制造业和信息产业核心技术的自主知识产权作为提高我国产业竞争力的突破口。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出了“大力发展集成电路、软件和新型元器件等核心产业”。核心基础产业已经成为全球电子信息产业竞争的焦点，发达国家不断加大对相关产品和技术的研发投入，牢牢控制着核心芯片、基础软件、电子材料和关键设备等产品的研发与生产环节，并以此为基础不断加大垂直整合的力度，进而影响全球电子信息产业发展的进程。《信息产业“十一五”规划》指出我国电子信息产业要实现向创新效益型转变，就是要求行业必须通过自主创新，在规模扩张的同时，着力提高产业发展的质量和水平，核心基础产业正是实现这一转变的着力点和关键环节。
经过“十五”以来的快速发展，我国电子信息产业规模已经位居世界前列，成为全球重要的电子信息产品加工和制造基地。“十五”期间，在国家先后出台18号文件等扶持核心基础产业发展相关政策的推动下，我国核心基础产业规模实现了快速增长。2005年软件产业规模达到3900亿元，年均增长45.7%；集成电路产量达到266亿块，销售收入达到702.1亿元，年均增长30.4%；新型元器件所占比重逐年增加，片式元件产量快速增长，年均增速达到233%；大角度离子注入、高密度等离子刻蚀机等关键设备研发取得突破性发展。
但是我国应该清醒地认识到，核心基础产业与电子信息产业整体之间尚未形成协调互动的发展格局。核心基础产业效益低下，产品结构性矛盾突出，在关键领域掌握的核心技术和自主知识产权非常少，整机产品所需的关键元器件、电子材料和专用设备仪器大量依赖进口，贸易逆易逐年加大。在集成电路领域，我国集成电路对外依存度不断提高，CPU、DSP、存储器、手机基带芯片等计算机、移动通信、音视频等主流整机产品所需的高端芯片依赖进口，贸易逆差持续扩大，2005年我国集成电路的贸易逆差高达672.7亿美元，同比增长50%，集成电路关键装备基本依赖国外。软件业销售额在全行业比重不到10%，国内系统软件和中间软件产品等高端软件市场至今仍被外商垄断，关键领域的信息化平台长期建
立在进口设备和软件平台基础上，软件企业的规模、实力和国外企业差距巨大；随着全球信息技术从模拟向数字转变，电子元器件正面临升级换代，新型平板显示器件正在逐步替代CRT，微型化、高性能等片式元器件逐步替代传统器件，国内整机产品所需的新型元器件大量依赖进口，贸易逆差加大；电子材料的基础薄弱，缺乏骨干企业，研发能力不强，国内急需的电子材料基本被国外企业控制。电子专用设备仪器的行业规模仅为200亿元左右，难以支持国内需求。核心基础产业薄弱已经成为制约我国电子信息产业进一步做大做强的瓶颈。
《规划》确定了到“十一五”末期我国电子信息核心基础产业规模实现翻两番的目标。软件产业规模要力争突破一万亿元。集成电路产业要形成以设计业为龙头，制造业为核心，设备制造和配套产业为基础，较为完整的集成电路产业链。新型元器件所占比重大幅提升，在部分领域的关键技术实现突破，产业链进一步向上游延伸，国内市场占有率提升。电子材料和专用设备仪器的行业实力有所增强。
从发展环境看，“十一五"期间我国发展核心基础产业面临新的机遇和挑战。全球电子信息产业转移出现新的变化，跨国公司加速调整其全球布局；国内对核心基础产业的重视程度不断提高，人才队伍、财税金融、机制体制等支撑环境不断改善；在集成电路装备、软件等部分领域实现突破，产业基础得到一定提升。但我们也要清醒地看到，核心基础产业的技术进步明显加快，对创新提出更高要求。同时行业门槛和产业集中度不断提高，高风险、高投入的特征日益凸显。在新形势下发展核心基础产业更需要通过国家意志集中优势资源，创新体制机制，实现重点突破。
为实现“十一五”的发展目标，在充分考虑关系产业发展各方面因素的基础 ，《规划》明确了壮大核心基础产业的重点任务。在集成电路领域，重点是完善集成电路产业链，通过设计、芯片制造、封装检测、关键装备和基础材料各环节的协调发展，建立植根于国内、具有核心竞争力的产业体系；在软件领域，重点是壮大软件产业，特别提升自主创新和产业化能力，促进产业规模扩张；在元器件领域，重点是推动元器件产业结构升级，在巩固传统元器件领域优势的同时，重点发展平板显示器件及其他片式化、微型化、集成化、高性能、绿色环保的新型元器件；在电子材料领域，重点是提高电子专用材料配套能力，重点在于加大基础技术研究和产品工艺技术的开发，提高电子材料的本地化水平；在电子专用设备仪器领域，重点是加快电子专用设备仪器发展，突破集成电路、显示器件等关键领域的重大设备，提升量大面广设备的产业化水平，加快高性能仪器设备的开发。
围绕发展核心基础产业的主要任务，国家还将逐步实施一系列重大工程，在核心基础产业的部分重点领域实现突破。同时，国家还将制定有关政策措施，在创新机制、财税金融和人才培养等方面为核心基础产业发展营造更加良好的环境。
实现“由大到强”转变，已经成为我国电子产业发展的必然选择，而壮大核心基础产业是实现这个历史性转变的根基。完成这个重大任务是一个长期过程，“十一五”是开局的关键五年，也是打基础的五年。我们相信，只要能够紧紧抓住战略机遇，坚定不移地贯彻《规划》各项任务，不断加大自主创新和结构调整力度，我国将最终打造出中国的核心基础产业，为“电子强国”战略实施奠定坚实基础。
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