中国制造业的战略定位和分工协作

中国还处于工业化的中期，中国的农业现代化、科技现代化和国防现代化，中国人民的全面实现小康生活，基本实现现代化，还有很长的路要走，都要长期依靠制造业提供生产工具和生活资料。世界仍处在大动荡、大调整时期，国际持久和平的环境也未到来，中国的核心利益、对外友好合作与经贸往来，都要依赖实体经济，特别是制造业提供安全手段和实力保障。当今世界，实力仍是基本手段，这是现实政治博弈决定了的，是任何空话都取代不了的战略选择。

现在中国的制造业，就产值数量来讲，已位居世界第一位。据世界银行统计，2009年世界制造业的增加值为91081亿美元，中国为16911亿美元，中国占世界的18.56%，2010年的比重还要大。另据联合国工业发展组织《国际工业统计年鉴2011年》的数据，在22个统计大类中，2009年中国制造业增加值占据第一位的有12个，第二位9个，第五位1个。中国制造业的数量优势已是不争的事实。同样重要的事实是，中国制造业的素质、产品质量和技术水平，同发达经济体的先进制造业相比较，仍有很大的差距，在高端制造业，在一般制造业的研发能力、能源和原材料消耗、劳动生产率、环境保护以及市场营销能力等诸多方面，赶上发达经济体的先进水平还有很长的路要走，还要长期学习、追赶和拼搏。我们没有任何理由松懈，更容不得自满和不求进取。

中国制造业的发展战略和肩负使命，主要有以下三个方面。

一、正确处理发展现代制造业和现代服务业的关系，使之相辅相成，互动发展。中国政府已经明确提出，要“牢牢把握实体经济这一坚实基础”。这是战略定位。中国的现代化需要发达的现代服务业提供支撑和服务，特别是在经济全球化的条件下，生产要素的快速流动和有效利用，需要高度依赖发达的金融服务业和畅通的物流业。这是现代经济的流动血脉，须臾不能忽缺

在现阶段，甚至是更加重要的，中国必须拥有发达的制造业，这不仅是制造业本身需要不断更新，不断创造优良的生产工具，而且对服务业来讲，也需要制造业提供各种物质载体和高效率的硬件。处理好发展先进制造业和先进服务业的关系，是中国设计发展平台的首要任务，把这个发展大计设计好，在战略层面不发生偏差，就能确保中国的现代化发展方向始终处在正确的轨道上，确保中国的和平崛起立于不败之地。

二、坚持创新、创业，不断提升中国制造业水平和竞争能力。中国政府已经制定了加快发展战略性新型产业的规划，制定了相关政策。当前的紧迫任务是落实。2012年1月11日，美国《华盛顿邮报》网站刊登题为《为什么说现在是轮到中国担心制造业了？》的文章，指出过去“美国一直十分担心他们在制造业方面输给中国”。说“这一局势很快将会改变”。文章强调说，世界上现在有三种以指数倍方式快速发展的技术——人工智能、机器人以及电子制造业，它们将重塑制造业的竞争面貌。这不是危言耸听，是真实的战表。面对这样的挑战，东部经济发达地区拥有各类优秀人才、实力基础和市场机制，应当勇挑重担。现在，认识这个严峻形势的人并不多，问题远没有完全解决，战略性新型产业发展缓慢，工信部系统有300多种相关技术研发要与企业逐一衔接落实。有些地方把注意力过多地用在城市建设和房地产开发上，搞不切实际的中央商务区（CBD），虚拟经济膨胀。这种状况应当加快调整。中国经济发达的东部地区和内地有条件的地区，应当因地制宜，发挥各自优势，承担发展不同领域的先进制造业，在新能源、新材料、重大装备、电子数字技术、人工智能、纳米技术、生物工程等领域，加快发展高端制造业，中国迫切需要这样的战略选择和战略分工。

中国的中小企业和微型企业量大面广，是中国制造业升级换代、取之不竭的庞大后备军。这支庞大的企业群呈现的是橄榄型，即两头小、中间大。一头是为大型企业配套生产零部件的，是先进制造业产业链上的重要一环。这类小型企业可以随着主机工艺技术水平提升而适时跟进，也可以用自己开发的先进零部件推动整机设计创新，做到一升俱升，像电子、能源、汽车、造船、航空及重大装备制造等，都有这样的机遇。另一个小头是小型、微型企业，有自己的品牌，有自主的传统工艺和专利技术，有比较稳定的市场对象，各地享有盛誉的“老牌子”产品多半属于这类情况。这类企业中有不少还处于手工作坊阶段，机械化程度低，需要采用现代技术，更新设备，提高劳动生产率，改进营销方式，确保食品安全，精益求精，推陈出新。现在要特别重视的是处在橄榄型中间的大头，这一部分量最大，影响面广，产品生产和行销、市场份额都处于动态状态。它关系到制造业的整体水平，关系到就业状况和社会稳定。对制造业的这个大头，必须给予更多的关心和扶持。

中国中小企业面对的共同问题是市场需求，是生存和发展空间。社会主义市场经济机制和政府宏观调控，要积极引导和扶持它们进行技术改造，提升企业生产技术水平，继续“走出去”，继续参与经济全球化的合作与竞争；积极参与新能源、新材料的研究开发和生产应用；发展节能环保产业，处理和生产各种废弃资源；面向“三农”，为农业现代化、改变农村面貌，包括农村基础设施和公共服务，改善农民生活，建设中小城镇。这是中国制造业的最广阔内销市场，是最大的发展空间。中小企业的出路是走出大城市，走向农村。