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海外光伏EPC项目要点
[发布时间]:2020年3月5日 [来源]:太阳能杂志 [点击率]:3287
【导读】: EPC(Engineering Procurement Construction)项目俗称交钥匙工程,是指总承包负责工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等全过程。目前,EPC 模式是我国企业在海...

  EPC(Engineering Procurement Construction)项目俗称交钥匙工程,是指总承包负责工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等全过程。目前,EPC 模式是我国企业在海外承接项目最常用的模式[1]。随着社会的进步,科技的发展,人们对能源的需求越来越大,而现有的能源有限,需要人们不断发展新能源,而太阳能就是一个不错的选择,人们开始大力发展太阳能能发电。因所在国别不同,海外光伏EPC 项目实施要点及难点均有所不同,但设计管理作为EPC 项目的灵魂,对于项目实施至关重要。

  一般而言,在EPC 项目中,设计可以充分发挥龙头作用,不断优化项目整体方案,承包商可根据优化方案整体协调设计、采购、施工,以确保控制项目的进度、成本和质量。对于业主而言,承包商是项目的窗口人及主体责任人,EPC 项目管理模式也可以减少业主方的管理难度。本文以摩洛哥NT120 MW 光伏EPC 项目为背景,探讨了海外光伏EPC 项目设计管理的要点。

  光伏EPC 项目所在国的特点

  摩洛哥位于非洲西北端,东接阿尔及利亚,南部为撒哈拉沙漠,西临浩瀚的大西洋,北隔直布罗陀海峡与西班牙相望,扼地中海入大西洋的门户。摩洛哥人口总量约为3000 万人,其中,阿拉伯人约占80%,柏柏尔人约占20%;阿拉伯语为国语,通用语为法语,信奉伊斯兰教。摩洛哥经济总量在非洲排名第5,在北非排名第3;磷酸盐出口、旅游、侨汇是摩洛哥经济的主要支柱。

  2017 年,摩洛哥加入到我国“一带一路”的项目中,成为连接欧洲、非洲和美洲3 大市场的交通要道,同时也占据了地中海通往大西洋的门户,是我国走进非洲的必经之地,也是我国“一带一路”项目中的重要枢纽。作为本文案例的摩洛哥NT120 MW 光伏EPC 项目的总装机容量为120 MW,共3 个场址,装机容量均为40 MW,分别位于摩洛哥Zagora、Erfoud 和Missour 市周边。

  光伏EPC 项目的特点

  本项目业主为第一次管理此类项目,且未聘用专业咨询团队。一般来讲,在这种项目业主欠缺管理经验的情况下,可能会出现2 种极端情况:

  一种是注重进度管控及结果管控,也就是交钥匙模式;另一种是注重全过程管控。本项目业主属于后者,主要表现为:1) 项目业主要求所有图纸必须经审批后方可施工,但由于业主欠缺技术经验,设计人员需要和业主解释及反复沟通,审图效率较低,审图意见反馈滞后是常态。2) 由于技术经验欠缺,业主对于设计优化较为谨慎,倾向于僵化地遵守合同条款。3) 由于地理位置特殊,摩洛哥受欧洲国家影响较大,因此本项目执行的是欧美及国际标准。

  光伏EPC 项目设计管理的要点

  3.1 投标阶段的设计管理

  笔者认为,投标阶段的设计管理非常重要,尤其是在本项目业主经验欠缺的情况下,投标阶段的设计管理显得尤为重要。该阶段的设计管理必须注意2 点:1) 承包商必须将投标书列入合同;2)投标技术文件应明确承包商提供的设备及服务。

  3.1.1 承包商必须将投标书列入合同

  根据国际咨询工程师联合会(FIDIC) 编写的《设计采购施工(EPC)/ 交钥匙工程合同条件》(1999 年版) 通用条件第1.5 条的规定,投标书( 包含技术文件和商务文件) 是合同的组成部分。但在部分国家的合同条款中,投标书并非合同的组成部分,此种情况下承包商应在投标阶段对此进行澄清,争取将投标书列入合同。事实上,业主既然接受承包商的投标方案,那么接受投标书成为合同组成部分是合乎情理的,对于双方也是公平的,但是如果承包商不明确提出,业主也不会主动提出。如果合同仅有业主的招标文件,那么就会存在一些隐患,比如业主会在招标文件中放入诸如应符合当地法律法规等模糊性条款,给项目执行带来不可控的风险。如果把投标书列入合同,那么承包商给业主提供的设备及服务都很明确,这样就会减少争议,规避项目执行风险。

  3.1.2 投标技术文件应明确承包商提供的设备及服务

  一般来讲,投标技术文件应对应招标技术文件的目录,分章节对各系统进行具体描述,这样便于业主审查;招标技术文件中未列出的内容及承包商需补充的内容,可补充章节进行描述。投标技术文件一定要明确承包商的工作范围及项目总体布置,土建专业应描述主要建筑物和构筑物的结构形式。光伏场区面积较大,由于围栏、道路及排水沟方面的工作量很大,因此,必须明确其布置及结构形式,否则业主在项目执行阶段会根据模糊条款提出更高的要求,这必然会增加相当多的费用,并会影响项目进度。

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