由于各国消防规范不同，消防系统出现变更的概率较大，因此消防系统的专业设计需按照场区、升压站室外消防( 含主变压器消防) 及建筑物室内消防进行描述;对于火灾报警系统、水系统、二氧化碳等气体灭火系统、消防水池及水泵等设备如何布置，以及主要设备的型号、规格及参数，均需描述清楚。若发生因消防规范不同，业主提出变更消防系统的情况，承包商可以据此向业主提出索赔。
沙漠戈壁地区的电站水源一般来自于地下水，但业主招标文件中对于供水系统要求的描述往往很简单，比如“符合饮用水质标准”，因此承包商往往在投标设计中不会考虑水处理系统。实际上，沙漠地区的地下水若不经处理，有时达不到饮用水质的标准，需要增设水处理系统，由此会增加承包商的工程量。但承包商若直接在投标设计中增设水处理系统，又会增加成本，从而抬高投标价格，导致竞争力降低。此时承包商应向业主说明，要求业主提供地下水水质数据，然后再根据水质数据进行设计，并列入投标文件中。
若业主未反馈相关数据，承包商则应按无水处理系统考虑，并在供水系统技术说明中明确供水系统的构成，包括主要设备及其参数;这样在施工阶段如果业主要求增设水处理系统，承包商可以据此向业主提出索赔。总之，承包商应针对各系统的布置、形式、特点及主要参数进行描述，投标技术文件应让业主对承包商提供的设备及服务有相对明晰的认识，这样在后续实施阶段，承包商才能更好地进行费用风险控制，在出现变更时才能有依据进行索赔。
3.2 施工阶段的设计管理
就本项目的特点而言，在施工阶段的设计管理最重要的有3 点：1) 积极沟通，图纸报批要严格按照合同上的程序进行;2) 做好设计图纸台账记录;3) 进行限额设计。
3.2.1 积极沟通，图纸报批严格按照合同程序进行
FIDIC 编写的《设计采购施工(EPC)/ 交钥匙工程合同条件》(1999 年版) 通用条件的第5.2条“承包商文件”中规定，业主审批承包商文件有“审核期”，图纸提交给业主后，业主应于一定时间内反馈审批意见。本光伏EPC 项目的合同中也包含此类条款，且规定若超过审核期，视为业主审批通过。然而在实际执行中，业主要求所有图纸必须经业主工程师签字盖章书面审批通过后，才能用于施工。
这也就意味着业主宁愿违背关于“审核期”的合同条款，拖延进度，也不允许未经审批的图纸用于施工，这样就给承包商的进度管理造成了极大的风险。因此，为了规避此风险，一方面，承包商必须从项目开始就做好索赔准备;另一方面，承包商必须加强和业主的沟通。
由于业主技术经验欠缺，承包商在提交图纸后需及时跟进并沟通，这样业主才能更快地理解设计意图;得到业主反馈后，承包商应尽快修改并再次提交图纸，这样才能提高业主的审图效率。由于业主项目团队的人员不足，且海外业主也没有加班习惯，因此审批图纸超期是常态。所以，图纸报批要严格按照合同上的程序进行，提交图纸较多时，要及时提醒业主审批现场急需的图纸，尽量不影响现场施工。
图纸提交时，承包商应提醒业主签收，且保存签收单;要求业主将反馈意见以邮件形式发送至承包商指定邮箱;不管图纸往返多少次，签收手续及审批意见均应及时保存;对于业主超期审批情况，要及时发函敦促并保留记录。
3.2.2 做好设计图纸台账记录
本项目设计图纸台账按照站点专业建立表格，记录图号、图名、设计人员、计划提交时间、图纸审查状态等信息。其中，在“图纸审查状态”列内应记录每一次的提交时间及业主审批时间，直至最终审批通过为止。
做好设计图纸台账主要有2 个作用：1) 可以记录所有专业出图的进展情况，加强设计进度管理;2) 为设计索赔做好准备。
3.2.3 进行限额设计
一般来讲，由于设计深度的影响，根据施工图纸计算的工程量很容易超出投标设计阶段计算的工程量;另外，由于项目执行阶段的设计人员往往与投标阶段不同，设计思路不一致也会造成最终工程量超出投标阶段工程量的情况。为了规避此问题，承包商应进行限额设计。当然正如上文所述，投标阶段的设计管理需到位，设计深度要足够指导施工设计，系统设计不能出现重大偏差，工程量计算不能出现重大偏差，否则限额设计就无从谈起。
在项目执行初期，承包商应对投标技术文件及投标工作量单按专业分解，并将工程量控制表下达到各专业;各专业的设计人员应根据控制表并结合合同技术文件进行设计;当出现超额情况时，设计人员应及时汇报给承包商，由承包商决定采取何种解决方案来规避风险。
3.2.4 模块化管理
经过多年的发展，海外光伏EPC 项目已经实现了模块化设计。模块化设计的优点很多，其可以加快设计速度，减少重复计算及设计工作量;但是模块化设计也有应用场景的要求，一般适用于地形平坦的场址。若场址存在如地形起伏较大的情况时，设计人员不可受限于模块化设计，而应在投标阶段就对起伏较大的区域做异化设计，否则在施工阶段再与业主沟通，一旦沟通失败，重新设计所耽误的时间，以及增加的工程量和费用都会极大地增加承包商项目执行的风险。