党的十八大以来， 国家高度重视新能源汽车产业发展。习近平总书记指出，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。李克强总理多次主持会议研究新能源汽车产业发展问题。张高丽、刘延东副总理也对新能源汽车发展提出明确要求。马凯副总理多次召开会议研究部署有关工作。国务院相继出台了加快推广应用、充电设施建设等指导意见。各部门也先后出台实施了一系列支持政策、措施，并扎实推进各项工作任务的落实，推动产业发展取得积极成效。

　　这五年，我国新能源汽车产业进入黄金发展期。从2012年推广应用的1.7万辆，提升到2013~2014年推广应用的10.1万辆，2015年更是跃升至37.9万辆，2016年突破50万辆大关，2015年以来，连续两年产销量居世界第一，累计推广超过100万辆，占全球市场保有量50%以上。2017年产销量更有望突破70万辆。

　　政策组合 助推产业快速成长

　　一个产业的快速发展，离不开产业政策的支持。五年来，政府相关部门为促进新能源汽车产业化，加大了市场导入期的政策支持力度，为新能源汽车的发展营造了良好的政策环境，起到了强有力的推动作用。

　　2012年，国务院出台《节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020年)》，明确提出必须抓住机遇、抓紧部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，促进汽车产业优化升级，实现由汽车工业大国向汽车工业强国转变。包括产销量大幅增长：到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆。到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展;技术水平大幅提高：新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平，掌握混合动力、先进内燃机、高效变速器、汽车电子和轻量化材料等汽车节能关键核心技术，形成一批具有较强竞争力的节能与新能源汽车企业。

　　2013年9月，在总结上一轮示范推广经验和不足的基础上，四部委发布了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，启动了新一轮新能源汽车推广应用工作，四部委分两批批复了39个推广应用城市和城市群，共计88个城市作为新一轮新能源汽车示范应用城市。为加快培育新能源汽车市场，2014年国家连续发布多项重大利好政策继续推动新能源汽车推广应用。2016年，更是根据实际推广应用中出现的问题，适时调整新能源汽车推广应用财政补贴政策，提高补贴门槛，鼓励技术创新，加强监督检查。

　　国家为推动新能源汽车的示范推广应用，还对新能源汽车产品及相关企业和关键零部件等施行税收优惠或费用减免等政策，如购置税减免、车船税减免、部分电池消费税减免等。为推动新能源汽车技术的进步，国家出台政策加大相关科研力量和资金投入，如《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》《汽车产业振兴和调整规划》和《关于组织开展新能源汽车产业技术创新工程的通知》等。

　　此外，国务院及相关部门先后出台了多项支持充电基础设施建设和运营的政策，高度重视充电设施建设问题。如，2015年9月，国务院发布了《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，提出了各类停车场充电基础设施建设和预留建设比例，并要求到2020年，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求。

　　在国家政策支持体系框架下，示范推广城市也积极出台了相关的支持政策，促进本地新能源汽车的推广。可以说，我国的相关政策已经涵盖了产业、科技、交通、财税、基础设施等多个方面，为新能源汽车的推广和应用创建了较为完善的政策体系。

　　产销第一 产业规模全球领先

　　相比于欧美一些国家，我国的新能源汽车产业起步并不早，但经过近几年的快速发展，累计产销量超过100万辆，年均增幅超过200%。2016年我国新能源汽车产销量、保有量全球占比均超过50%，自2015年以来，连续第二年成为全球新能源汽车第一产销大国并有望继续保持。

　　新能源汽车产销量的快速增长带动的是动力电池产业的快速发展。研究机构统计的数据显示，2016年我国锂动力电池企业出货量合计达到30.5GWh，相比2015年的17.0GWh大幅度增长79.4%，出货量在全球市场份额超过70%。2016年30.5GWh动力电池出货量中，59.1%的锂动力电池用于纯电动客车，成为2016年锂动力电池的最大消耗领域，纯电动乘用车消耗电池占比约为25.4%。未来乘用车消耗电池的占比将逐步提升，并成为锂动力电池主要消费领域。从市场集中度来看，前十家企业合计出货量达到23.8GWh，占全部出货量的比重高达78%，前三家企业合计出货量达到17.0GWh，占全部出货量的比重达到55.8%。锂动力电池行业的市场集中度已经快速提升，行业整合趋势日益明显，未来中国锂动力电池市场将进一步向优势企业和龙头企业集中。