近日，1000千伏淮南-南京-上海特高压交流工程获得国家发改委核准。该工程为落实《大气污染防治行动计划》，国家即将批准建设的12条输电通道之一，其中包括国家电网公司4条特高压交流工程和4条特高压直流工程。2014年5月13日，国家电网公司向外界公布了此消息。
 
电力业知情人士对21世纪经济报道记者表示，中国国际工程咨询公司（下称“中咨公司”）“有前提条件的”认同电力规划设计总院制定的电网投资方案。该方案由国家能源局委托中咨公司进行评估。此外，随着华东电网最后一条线路（淮南-南京-上海特高压交流工程）于4月下旬获批，特高压交流的步伐有望迈向华北电网。
 
21世纪经济报道记者获悉，在电力规划设计总院制定的方案中，蒙西-天津、锡盟-山东两条特高压交流线路最有可能优先获批。
 
输电大通道
 
“到2020年，我国将建成送电京津冀鲁、长三角及珠三角等地区重点输电通道十余条，涉及投资规模将超过2000亿元”
 
“这次评审的特点是公报式的，”一位参加了中咨公司本次评审的专家对21世纪经济报道记者说，“赞成方案的提出意见，不赞成的也提出意见，中咨公司汇总双方意见之后，再召开内部会议研究，最后形成一份报告。”
 
此前，中咨公司已经多次就特高压交流项目组织评估工作，而本次评估则是多个项目“打包”的电网实施方案。
 
该方案由国家发改委和国家能源局委托电力规划设计总院设计，涉及包括特高压交流、特高压直流和500KV共12条输电工程。其中，淮南-南京-上海特高压交流工程的特高压交流工程已获得国家能源局核准，该线路也是华东特高压交流联网的最后一条线路。线路建成后，华东地区将实现特高压交流联网。
 
在中国，特高压是指±800千伏及以上的直流电和1000千伏及以上交流电的电压等级。国网公司旗下包括东北、华中、西北、华北、华东五大区域电网。国家电网公司在2010年8月12日首度公布，到2015年建成华北、华东、华中（“三华”）特高压电网，形成“三纵三横一环网”。
 
电力业内分析人士指出，在2012年开工了华东特高交流压电网。随着华北特高压交流的放行在即，有望进一步向国家电网的初衷靠拢。
 
电力规划设计总院有关人士对21世纪经济报道记者称，该方案由电力规划设计总院牵头联合多个机构完成，并对电网发展趋势作了一些研究。
 
2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，提出京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，“通过逐步提高接受外输电比例”、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。
 
虽然仅13个字的表述，但1个月后国家能源局下发了《关于委托开展落实大气污染防治行动计划电网实施方案研究的函》，要求在现有电网规划成果基础上，开展落实大气污染防治计划电网实施方案研究工作，提出主要输电通道工程方案、建设时序、工程投资和实施效果。《方案》共提出研究送电京津冀、山东、长三角及珠三角等地区重点输电通道12条。
 
到2013年底，国家能源局等有关部门就已形成了《大气污染防治计划电网实施方案》，称到2020年，我国将建成送电京津冀鲁、长三角及珠三角等地区重点输电通道十余条，涉及投资规模将超过2000亿元。
 
上述参加此次评审的专家对21世纪经济报道记者表示，中咨公司的报告已完成。他表示，中咨公司会在“有前提条件”的情况下认同该方案。
 
雾霾问题浮出水面
 
特高压交流输电线路与“缓解煤电运矛盾”、“破解电荒”、“智能电网”、“缓解雾霾”热点话题紧密相关
 
据国家电网公司数据显示，一回路特高压直流电网可以送600万千瓦电量，相当于现有500千伏直流电网的5到6倍，而且送电距离也是后者的2到3倍，因此效率大大提高。此外，据国家电网公司测算，输送同样功率的电量，如果采用特高压线路输电可以比采用500千伏高压线路节省60%的土地资源。国家电网称，目前，中国首个特高压交流试验示范工程和直流输电示范工程，已分别安全运行超过5年和3年半。公司建成的“两交三直”特高压工程累计送电已超过1600亿千瓦时。
 
近年来，国家电网公司对特高压交流建设的热情丝毫不减，特高压交流输电线路与“缓解煤电运矛盾”、“破解电荒”、“智能电网”、“缓解雾霾”热点话题紧密相关。
 
国家电网称，发展特高压，实施远距离输电，控制东中部地区燃煤机组规模，提高能源利用效率，合理调整能源结构，对解决大气污染问题具有重要意义。在今年全国两会上，“特高压”和“电能替代”成为热词。能源输出、输入省份都迫切要求加快特高压电网建设。统计显示，2011～2014年全国人大代表、政协委员在全国两会提交发展特高压的建议、提案达183项。另据研究显示，即将开工的12条输电通道将可为未来东中部每年减少发电用煤2亿吨，降低PM2.5浓度4%～5%。
 
日趋严重的雾霾问题浮出水面，对于燃煤发电在形成雾霾过程中所占比重，及总排放增加的情况下能否改善大气质量，业界仍有讨论。
 
国家电网公司称，近期，华北、华东、华中地区出现日益严重雾霾天气，本质上是能源资源禀赋“先天不足”与能源发展方式“后天失调”这一对矛盾的长期积累和集中暴露。能源资源与生产力逆向分布，决定了中要实施能源大范围优化配置。国家电网公司方面称，治理雾霾，根本出路是能源发展转方式、调结构。重点是降低煤炭消费比重，大力发展清洁能源，优化电源结构和布局。关键是要加快发展特高压电网，推进电能替代战略，转变能源发展方式，实现我国能源从以化石能源为主、清洁能源为辅，向以清洁能源为主、化石能源为辅的战略转型。
 
电力业内人士分析，电力规划设计总院拿出的方案中，则在完成“华东联网”之后，开启了“华北联网”的模式，这也符合国家电网继续在中国推广特高压交流输电线路的期望。
 
一位接近国家能源局人士对21世纪经济报道记者表示，中咨公司评估通过后，国家能源局不会一次性“打包”批复。“各个地方的情况都不一样，有的地方近期有需求，有的地方没有。”他估计，优先将获得核准的将是蒙西-天津、锡盟-山东两条特高压交流线路，这两条线路也是构成“华北联网”的组成部分。