摘要: 越来越多的国家开始为电子产品满足环保要求进行了立法。美国对此会采取什么态度？北美洲的其他国家呢？本文将从以下几个方面讨论美国对于环保要求 所持的态度：立法级别，谁（或谁应该）是主要责任人，都包括哪些相关的工业 协会，行业标准的发展等等。

    由于运作、资源，以及生产加工地点等因素，高 科技行业具有全球化的特点。随着世界上越 来越多的国家在电子产品领域先后引入和采 用“绿色”指引及法规，符合环境要求的观点（包括在电 子业界和立法机构）在北美也渐渐成为需要面对的课题。 事实上，在北美，美国、加拿大、墨西哥现在还没有类似 于欧盟发布的特别针对电子产品环保指令的国家立法。 远不像欧盟那样的国家级举动，在美国和加拿大国 内，关于要求电子产品环保的呼声还仅仅处于州一级或者 地区级的水平，而且这些活动也仅仅由部分工业团体及支 持这些团体的公司发起。本文将审视一些发生在北美地区的，包括工业团体、政府（联邦或州政府），以及一些标准制定方面的活动。

    美国政府行为

    联邦级别

    美国国会是美国的立法机构。尽管历届国会已经颁布了很多保护劳动者健康和环境的法律，但是美国国会几乎没有制定和颁布类似于欧盟RoHS、WEEE这样的电子产品环保法规（RoHS要求在各种类型的电子产品的生产制造中限制使用六种有害物质，而WEEE为电子产品设置了回收和循环再利用的目标），尽管部分国会议员已经在相关议 题方面提出了一些议案，但是整体的立法状况并没有得到 改变；因此，美国国会两院还没有公布过具有前瞻性的议案。造成这种状况的原因是工业界缺乏统一的呼声去要求颁布此类法律，由此产生的结果是：没有一部联邦法律条款提到在电子产品中禁止使用六种有害物质。

    然而，在以下两方面原因的作用下，国会目前的态度可能会发生转变。一是第110届美国国会的领导结构将发生变化；民主党在美国联邦议会选举中获得了参议院和众议院的大部分席位，这将导致国会中一些关键的委员会的领导结构发生变化，其中包括参议院环境保护和公共工程常设委员会，以及众议院能源与商务委员会的环境与有害物质监督小组等。基于国会系统的运作方式，任何环境立法在提交参议院表决之前，必须由上述两个委员会之一进行 通过。随着领导权的更替，限制使用有害物质的立法将在其中的一个或者两个委员会中得以提出。

    第二方面，也是最重要的方面，由于国会没有确立明确的方向，多数州已经开始致力于制定自己的RoHS指令。在这些州中，加利福尼亚州处于明显的领先地位，因为加州已经颁布了电子产品废弃物回收法案（加利福尼亚 RoHS）。尽管立法的意图是良好的，但是不同州所通过的法规之间的差别可能会使电子行业陷入混乱。真正的担心还在于脱节的法律会迫使工业界不得不服从多重的不同法律（基于销售产品的州的不同而不同）。太多的不同要求可能会增加遵从法律的负担，导致极大的成本支出。解决这种潜在问题的办法是通过一部联邦法律，建立一部联邦RoHS法律不但可以代替所有州的法律，还会为工业界提供一个单一的遵循标准。

    然而，尽管还没有颁布相关的联邦法律，但是已经有若干联邦政府部门积极参与到政策的制定和支持业界环境符合的活动当中，这其中就包括环保署(EPA)和商务部 (DOC)。

    联邦级别：环保署（EPA）

    EPA的任务是保护人民的健康和环境。由它发起的活动包括加强环境法规制定、研究环境事件、赞助合作项目和教育投入等。EPA致力于发展和加强规章制度的建设，以有效执行国会批准颁布的环境法律。然而，由于还没有相关的联邦法律和强制性政策，有关RoHS的活动还主要集中在教育和合作项目。

    能源之星项目（the Energy Star Program）和产品监管（the Product Stewardship）就是EPA组织的众多活动中的两个例证。能源之星项目是由美国能源部和环保署之间的一次合作尝试。该项目的目标是提高消费产品的能耗效率。由该项目自发推动的产品高效能提升，仅2005年一年就为美国节约了120亿美元的能源成本。产品监管是以推动产品满足环保要求为中心的项目。该项目鼓励产品链上的每一个相关企业和个人（生产厂家、供应商、用户等等）能够担负起相应的环保责任，尽量减少和降低产品可能带给环境的各种危害。EPA希望通过类似的教育活动来鼓励公司和生产厂家选择可持续性的生产方式和产品。