在探讨印度启动太阳能制造反倾销调查的理由之前，我们首先需要明确一点：印度急需能源。据世界银行相

关数据显示，目前印度约有4亿人口无法获得电力，约占该国总人口的三分之一。
 
    尽管印度政府曾经承诺2012年向所有印度公民供应电力，但该国无法使用电力的人口数量依然是全球第一。此

外，能够使用电力的人民与企业面临紧急电力短缺——约9%的电力缺口与10%的峰值电力短缺。几个月前，印度还遭

遇有史以来最大规模的停电事件。由于电力供应不足，该国约6亿人口数日无法使用电力。
 
    从历史角度而言，由于煤炭与设备短缺，印度一直无法通过传统能源形式满足全国电力需求。此外，受限于激

进的项目招标及繁文缛节，该国电力项目并行性不大。事实上，自2000年以来，该国电力供应从未跟上GDP增长的步

伐（除了去年GDP出人意料的下降），这也是基础设施遭遇瓶颈及长期通货膨胀的原因这一。因此，印度大力推动太

阳能、风能及其它可再生能源的发展，诸多战略还是颇具意义。
 
    目前，印度风能部门发展的颇为成功，装机量已进入全球前五位。该国风能部门的成功主要还是得益于具有效

力的激励政策及避免本土制造业条款与贸易争端。
 
    凭借自身的灵活性及不断提高的可承受能力，相比于其它可再生能源，太阳能是解决印度电力问题的一种独特

方案。将太阳能纳入电源构成之中，是印度的明智之举，但启动贸易战争造成无谓混乱，则是短视行为，这无疑将

对该国开发太阳能潜力方面造成不利影响。
 
    大力发展太阳能产业
 
    作为最佳可获得能源之一，太阳能已显示其巨大潜力。尽管目前他它仍处于初期阶段，但印度的太阳能部门依

然蒸蒸日上，并有望在未来对经济、工业、就业以及环境造成影响。其实在2010年之前，印度太阳能产业几乎并不

存在。截至2010年末，太阳能装机容量仅为35MW，而2012 年低，该国光伏装机量飙升至980MW。截至2013年2月，印

度累计太阳能装机容量已逾1200MW。值得指出的是，贾瓦哈拉尔·尼赫鲁国家太阳能任务（JNNSM）对印度太阳能产

业的崛起起到举足轻重的作用。据JNNSM目标显示，2020年，印度累计光伏装机容量将达20GW。
 
    印度与反倾销
 
    为了保护本土光伏制造商，印度启动对原产于马来西亚、中国、中国台北和美国或从上述国家和地区出口的太

阳能电池组装板或部分组装板反倾销调查。对于一个正处于襁褓之中的产业而言，印度发动贸易战争纯属“鼠目寸

光”。在理应重点鼓励新技术、竞争及自由市场的发展之际，发动毫无必要的混乱是愚蠢的。在印度，融资已颇具

挑战，吸引海外投资非常必要，而印度此举无疑将对年轻的太阳能市场造成额外的不确定性。
 
    坦率的说，印度并不孤单。欧盟与日本对安大略省提起诉讼。此外，中美欧之间的贸易战也愈演愈烈。不过，

印度本国的能源问题具有特殊性。其它国家地区电力短缺现象并不如印度这般严重。就电力供应而言，印度经不起

耽搁或遭遇任何类型的不确定性。
 
    面对印度的凌空一击，美国近期宣布已要求世界贸易组织（WTO）就印度国家太阳能项目中的国内含量条件与印

度政府展开磋商。美国认为，印度通过提供补贴要求开发商使用印度制造的太阳能电池与组件，这已对美国太阳能

设备制造商构成歧视。
 
    在印度反倾销指控的调查仍在进行中之际，我们将视线转向这一争端的前提（印度认为）－－海外进口产品正

逐渐扼杀印度制造商。然而，事实并非如此。印度光伏制造商的步履维艰其实与光伏组件进口关系不大。
 
    出口导向型制造业
 
    在出台任何政策或市场需求上扬之前，印度太阳能制造业就已存在。不过，当时的重心集中在代工生产与出口