“材料工业是国民经济的重要基础产业，是衡量经济和社会发展水平、综合实力的重要标志，也是重庆市传统优势产业和支柱产业。”重庆市经信委主任沐华平表示，近日，市政府正式印发了《重庆市材料工业三年振兴规划》(以下简称《规划》)，《规划》指出，围绕龙头企业升级发展，到2015年形成钢铁、铝材料、新型建筑材料、玻璃纤维及复合材料、铜材料、玻璃及深加工、水泥及制品七大百亿级产业集群。《规划》的出台也标志着重庆市今后3年材料工业发展的总体路径的确定。

《规划》编制是基于对重庆市材料工业发展的“五项判断”

沐华平认为，基于对重庆市材料工业发展现状的大量调研，市经信委在起草《规划》前得出了5项基本判断，这些判断也是《规划》出台的背景和依据

材料工业作为战略性新兴产业重要支撑，发展的基本面没有改变。从长远发展看，材料工业在重庆市引领西部率先实现全面建设小康社会，实现城镇化、工业化、农业现代化的过程中仍将起到重要作用。总的来看，钢铁、有色金属、建材产品品种较多，尽管不同品种发展特征不一致，但在国内外需求带动下产业仍将保持持续发展的态势。

重庆市材料工业已具备由大到强转变的良好基础。经过“十一五”的快速发展，材料工业在产业规模、技术装备、节能减排、结构调整方面取得明显成就。2011年，材料工业占重庆市工业总规模的14.3%，部分材料工业冶炼、加工技术及装备达到了国际先进水平。

行业快速发展积累的结构性矛盾依然存在。产业结构不尽合理，本地配套能力不强，自主创新能力弱，原料控制能力不高，节能减排任务繁重。

行业发展要素约束增强。应对全球气候变化，减少二氧化碳等温室气体排放新形势，以及国内两型社会建设的推进，能源、资源和环境对材料工业发展的制约因素日趋强化。

国际贸易保护主义抬头。国际金融危机影响深远，西方国家国际贸易保护主义抬头，围绕资源、市场、技术、标准等方面的竞争更加激烈，欧美发达国家“再工业化”进程加快，高端制造业不断回流，迫切要求材料工业加快转变发展方式，加速实现转型升级。

沐华平表示，基于这些判断，市经信委征求了90余家单位(市级部门、区县主管部门、企业、协会、研究院所、大学院校)的意见，经过多次市级专家学者专题会、市经信委主任办公会、市政府分管领导专题会充分讨论，修改完善。“为进一步提升该《规划》的科学性、权威性、指导性和操作性，按照市委市政府的要求，我们向工信部原材料司汇报了《规划》编制情况，并由工信部组织钢铁、有色、建材方面的国家级专家对《规划》进行了评审和修改。最终形成的《规划》凝聚了各方共识，是集体智慧的结晶。”

《规划》围绕“四上”确立了未来3年发展目标

“基于对行业发展背景和形势的判断，对重庆市材料工业的发展，我们提出了"四上"作为主要发展导向。”沐华平说。

上规模《规划》分析，“十二五”时期，重庆电子信息产业将实现1万亿规模，其中笔电产量突破亿台，打印机、显示器等重要产品规模也将达到千万数量级，对铝材料、镁材料、铜材料、特种金属功能材料和复合材料需求巨大；重庆的汽车工业和装备制造业两大支柱产业总规模将达到1万亿，对钢铁材料，特别是特殊钢和高端结构材料需求巨大；未来10年，将有1000万人进入城市，重庆城市化进程进一步加快，对建筑材料的需求量巨大。

预计到2015年，重庆市的钢材需求量超过2100万吨、铝材超过200万吨，水泥达到7000万吨。沐华平认为，按材料工业占重庆市工业比重达到10%计算，材料工业突破2500亿元是完全有可能的。

上水平到2015年，材料工业企业研究与发展经费支出占销售收入的比重由0.85%提高到1.4%，产业特点由注重规模扩张型向提振产业发展模式转变，要实现集群发展、链式发展、配套发展和创新发展；由注重主业生产经营向注重生产和服务协调发展转变；由注重国内资源开发向注重国内外两种资源开发转变；由注重国内向注重国内和国际两个空间发展转变，加快产业升级。

上质量重点产品实物质量合格率从95%上升到98%以上，出厂合格率继续保持100%，国家监督抽查合格率稳定在95%以上。获得市级及其以上品牌产品从70个提高到120个以上，品牌产品销售收入占行业销售收入的比重从60%提高到85%以上。

上效益到2015年，行业主营业务利润率提高到6%，规模工业企业新产品产值率提高到35%、全员劳动生产率提高到45万元/人·年。

《规划》要完成的首要任务是稳增长

沐华平介绍说，《规划》的制订紧密结合了当前国际国内形势和重庆市实际，目前，重庆市材料工业存在以下几个方面的问题