图 1 建设汽车强国战略的顶层设计
该顶层设计的核心思想可以总结为：围绕价值链配置资源链，整合资源链打造创新链，依托创新链贯穿技术链，依据技术链布局产业链，统筹产业链形成生态链。通过汽车工业转型升级和新型汽车社会生态的建立，带动其他相关行业的协同进步和国民经济结构调整，从而凸显汽车行业在国家总体发展进程中的重要地位，实现建设汽车强国的战略目标，具体思路如图 1 所示。
（二）建立跨界融合协同的技术创新体系
智能网联汽车涉及汽车、通信、交通、信息技术等不同产业，产业链长，技术领域众多，其发展非某单一行业或单位实体可以完全承载。通过建立跨界融合的技术创新体系，可以有效地跨行业跨部门统筹协调资源，形成协同创新的合力。并通过智能汽车相关领域关键技术的自主化突破拉动产业链的全面布局，同时探索全新的产业形态与管理模式，承载和践行智能汽车强国发展战略。
以解决智能网联汽车关键技术空心化及探索未来新兴产业领域关键技术为目的，基于国家顶层设计和协同创新的原则，整合现有资源开展产业前瞻技术、共性关键技术和跨行业融合性技术的研发，通过产学研用协同合作的机制创新、原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新等手段，实现产业在核心技术、关键技术和支撑技术的突破发展。
图 2 跨界融合协同的技术创新体系
推动汽车企业与互联网企业交叉创新，重点攻克环境感知、智能决策、协同控制等核心技术，促进传感器、车载终端、操作系统等研发与产业化应用。打通技术研发、转移扩散和产业化链条，形成以市场化机制为核心的成果转移扩散机制，帮助及支撑自主品牌企业在智能网联汽车全球竞争中占领技术制高点。跨界融合协同的技术创新体系架构，如图 2 所示。
（三）构建自主产业链，培育「大」而「强」的自主品牌企业
目前我国智能网联汽车的车载传感器、高端处理芯片、车载计算平台及底层操作系统等关键零部件因缺失核心技术而不得不依赖进口。在车载嵌入式系统、高精度导航平台、车联网通信和车载电子装备等领域虽有一定的技术积累和产业基础，但竞争优势尚未形成。我国智能网联汽车产业链尚不完整，还没有具备世界影响力的整车及零部件制造企业巨头。
因此，需充分发挥政府的引领作用，通过统筹规划、政策引导、公共服务等手段促进产业发展环境的建设，做好统筹推进的顶层设计，出台专项发展规划或指导政策，设立支撑产业发展的重大专项，开展高速通信、数字地图、高精度定位、交通运行大数据应用平台等涉及国家信息安全层面的公共服务技术和能力建设。
在产业链条上，利用市场与资本手段，整合汽车、交通、互联网、通信等各产业，结合我国互联网产业创新优势与汽车产业规模优势，加快信息技术与汽车工业的融合发展，实现智能网联汽车关键技术的快速商业化应用推广，走出具有中国特色的「互联网 + 汽车」之路。结合我国新能源汽车发展战略，以电动汽车为突破口实现智能网联汽车快速发展。结合我国北斗卫星定位系统建设，发展自主的高精度定位与地图系统，实现智能汽车产业自主可控发展。
通过对芯片、传感器、操作系统等产业链关键环节技术创新的大力支持，以核心技术的突破促进产品创新体系的建立和完善，提升骨干企业自主创新能力，提升产业竞争力。开展智能网联汽车领域整车及关键零部件自主化能力建设和自主企业培育，推进建设零部件产业链并培育自主品牌企业集群。通过政策扶持、资本援助等途径支持自主企业收购、兼并具有核心技术和品牌优势的国外整车和零部件企业，逐步打造一批生产规模和经济体量大、技术研发能力强的中国自主品牌世界级智能网联汽车制造企业巨头，抢占未来全球竞争的制高点。
（四）推进产业应用推广，形成中国智能网联汽车的影响力
汽车强国的表现，不但包括汽车行业经济规模对国内生产总值（GDP）的贡献，也包括汽车产业和文化对社会生态形成的导向，以及自主品牌企业在国内外的影响力等。因此，我国需大力推进智能网联汽车的产业应用推广，为智能汽车社会文明的形成及扩大中国汽车工业的全球影响力做好基础支撑工作。
首先，应发挥中央和地方政府的协同作用，统筹调配资源，以推动我国智能网联汽车产品应用与产业发展为目的，结合智能道路、智能城市建设，积极发展我国智能网联汽车试点示范区、示范道路与示范城市，开展智能汽车在特定区域、开放道路、城市内与城际间等不同场景的示范运行与商业化应用。普及智能网联汽车知识，提升公众认知度，开展智能汽车涉及的伦理等问题探讨，宣传自主品牌智能汽车，为全面进入智能汽车社会做好准备。
其次，要结合 2022 年北京冬季奥林匹克运动会、雄安新区建设、智能道路与交通网络快速发展等重要契机，进行智能汽车产业应用推广。开展城市与城际智能汽车示范应用工程、智能城市与智能交通融合应用工程、一体化交通网络应用示范工程。
最后，要依靠我国在通信技术和基础设施建设方面的优势，借助我国的「一带一路」国家战略向经济带沿线国家和地区提供「智能车辆 + 智能交通+ 基础设施建设」一体化打包的城市智能交通解决方案，实现智能汽车产业相关领域的技术辐射和技术输出，扩大产业技术影响力，实现「走出去」的强国战略。
六、结语
建设汽车强国是以信息化技术为代表的新科技变革时代中国制造业转型升级和国民经济结构调整的必然选择。
智能网联汽车作为多行业、多领域深度融合交叉的新一代汽车产品，将会催生一系列新兴的产业形态、经济增长模式、新型汽车社会生态及汽车社会文明，必将是建设汽车强国产业链条上的核心节点。
通过依托智能网联汽车产业的发展进行汽车强国战略的顶层设计，可以抢抓全球汽车产业深度变革给我国带来的战略机遇，推动汽车产业转型升级，加快实现我国从汽车大国向汽车强国的转变。