国家电网甘肃省电力公司发展策划部的部长已经在北京“蹲点”几个月了，至于什么时候能回

甘肃，他自己也不知道。而他在北京的任务，就是专门负责等候发改委关于 800KV酒泉-株洲特高

压输变电工程的批文。

　　今年春节后不久，在甘肃省电力公司的一次大会上，公司领导对发展策划部部长下了死命令，

“你就去北京等着，什么时候批文下来了，你什么时候回来。”

　　“从春节后，就一直有消息说要批下来了，可几个月过去了，还是没有批下来。”甘肃省电力

公司媒体处处长王震告诉记者，这是公司目前最重视也是最着急的事，本预计6月开工“十二五”

内完成的工程，如今看来难以如期进行了。
　　如果到甘肃西部去看看，就不难明白为什么这个批文会是甘肃省电力公司目前最急切的盼望。

事实上，这也是甘肃西部各地政府以及众多风电企业、光伏发电企业最急切的盼望。

　　千百年来，烈日与狂风的交织让河西地区的人们与荒凉为伴。祸兮福所倚，时至今日，这却成

为了成全河西新能源大发展的关键要素。

　　甘肃河西地区的风能可开发量在4000万千瓦以上，可利用面积近1万平方千米，年平均有效风

功率密度在150瓦/平方米以上，有效风速时数在6000小时以上。太阳能资源同样十分丰富，年日照

时数在3200小时以上，年太阳总辐射量分别为6400兆焦/平方米。

　　酒泉、嘉峪关、玉门、瓜州、敦煌，沿着古老的河西走廊，汽车一路疾驰，看不尽的是茫茫戈

壁，以及在戈壁上面一排排白色的风机、一片片蓝色的太阳能电池板。

　　可是，就在这无限“风”“光”背后，人们却也在感受着几多烦忧电好发，网难上。

　　“我们算是比较幸运的，因为是特权项目，所以能够保证所发电力全部并网。”中节能甘肃风

力发电有限公司副总经理赵冬生向记者所说的特权项目，指的是国家发改委组织的第五批国家风电

特许权中标项目玉门昌马特许权风电项目，也是我国第一个千万级风电基地的启动项目。

　　很明显，这样的幸运只是极少数风电场能够拥有的。

　　截至2013年3月底，甘肃全省并网风电场66座，装机规模658.66万千瓦，仅仅占全省总装机容

量的21.76%送出的风电仅占两成。

　　在光伏发电行业，这个问题甚至更严重。

　　同样是特权项目，却没有同样的幸运。

　　中广核甘肃敦煌10兆瓦光伏并网发电特许权示范项目一位不愿具名的负责人告诉记者，身为特

权项目，在建设之初与地方电网的确有保证所发电力全部并网的口头约定，但随着当地光伏装机容

量急剧增加，并网问题日益激化，这个约定变成了空头支票。

　　“现在是整个敦煌地区的光伏企业统统限量并网，各家企业只能并网50%的电力，这也是没办

法的办法。”这位负责人说，这个办法已经从今年5月就开始实施了。

　　来自国家电网的数据显示，甘肃省并网光伏电站50座，总装机容量86.35万千瓦，仅占全省总

装机容量的2.85%！

　　电网发展滞后的问题是明摆着的，但事实上，国家电网也是有苦难言。

　　甘肃嘉峪关、酒泉电力调度控制中心主任王祥告诉记者，从建设周期来看，风电场约1年，光

伏发电厂约半年，而一项330KV的电网工程一般需要一年半，三者之间不成比例。

　　而更根本的问题，在于审批权的不匹配。

　　随着国家审批权限的下放，地方的审批权限越来越大，这是地方风电场、光伏电站迅猛发展的

根本原因。例如原来省级发改委对光伏发电项目的审批权局限在10兆瓦以下，而现在这个限制取消

了。
 
　　“过去虽然项目也批了很多，但基本都是9兆瓦的容量，总量仍然较小。现在几十兆瓦、上百

兆瓦的项目都很容易批准，装机容量急剧增加。”一位不愿具名的光伏发电企业负责人表示。

　　但与此同时，电网的审批因为涉及整个电网规划问题，却集中在国家发改委。文首提到的酒泉

-株洲特高压工程，如果建成，将几乎全部解决目前酒泉地区的风电、光伏发电上网问题，但却一

直卡在审批环节。
　　
　　事实上，上网难问题已经不算新问题，只是近年来不但没有得到缓解，反而在新疆、宁夏、甘