《规划》中明确了新能源汽车的定义，新能源车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，本规划所指新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。节能汽车是指以内燃机为主要动力系统，综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。

人们所熟悉的混合动力车型比如广汽丰田(微博)凯美瑞、雷克萨斯CT200h、一汽丰田新普锐斯等，并不属于规划提及的新能源汽车，而是属于节能汽车。“以是否完全或主要采用化石能源为标准判断是否新能源车，我们将混合动力车归为节能汽车。”工业和信息化部副部长苏波表示，混合动力汽车是内燃机节能的重要途径，也是向新能源车过渡的基础。

正是由于混合动力车不属于新能源汽车范畴，只能算是节能汽车，这使得其无缘于“不限购”政策。

E 新能源车未来将有补贴

虽然在之前的草案中，曾具体提到如何补贴和鼓励新能源车消费，比如购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车将免征车辆购置税;在节能汽车方面，中重度混合动力汽车将减半征收车辆购置税、消费税和车船税。业界专家表示，这意味着，购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车可以减少约10%的购车成本。购买中强混合动力汽车，则少交15%的费用……但在《规划》中并没有提及，只是表示，中央财政安排资金，对实施节能与新能源汽车技术创新工程给予适当支持，引导企业在技术开发、工程化、标准制定、市场应用等环节加大投入力度，构建产学研用相结合的技术创新体系;对公共服务领域节能与新能源汽车示范、私人购买新能源汽车试点给予补贴，鼓励消费者购买使用节能汽车。

业内人士认为，虽然具体的鼓励或补贴政策没有在规划中体现，但不排除未来在实施细则中提及。

F 新能源汽车更需脚踏实地

虽然新能源汽车的前景让很多厂家一片看好，但现实的残酷更应引起车企的重视。据中汽协统计，2011年国内生产新能源汽车仅8368辆，其中纯电动5655辆、混合动力2713辆;销售新能源汽车8159辆，其中纯电动5579辆、混合动力2580辆。这与上面动辄几十万产销规划形成鲜明对比。口碑方面，安全性与高售价是许多消费者在面对新能源汽车时心生的疑问。国内外时不时的电动车自燃事件也着实考验了消费者对纯电动汽车安全的信心。

再从细分市场来看，试点，一直是中国改革开放以来推行新政策屡试不爽的招数，正所谓“摸着石头过河”，在实践中检验真理，新能源产业化推广也不例外。新能源汽车私人消费补贴政策推出同时，上海、深圳、长春、杭州、合肥五市也成为独享新能源汽车补贴的五个城市。但在补贴试点实施一年后，长春私人新能源汽车保有量为零，不得不用接送工人上下班班车来充数，而上海一年仅卖出去10辆新能源汽车，私人购买仅有可怜的两辆，也难怪上海迟迟不肯正式推出相应的补贴政策。即便是在发展新能源汽车最热心的深圳，大部分新能源汽车也是被政府买走。而曾经喧嚣一时的主张中国车企应该利用电动车弯道超车的人，也在残酷的现实面前销声匿迹了。有调查显示，现行电动车厂商提供的产品仅能满足2%~4%消费者预期，且混合动力比纯电动更易被消费者接受。因此，2012年4月工信部将混动作为新能源汽车产业发展首选。而消费者对电动车的考虑因素有层级之分，首先是续航里程，然后是充电时间，再是购买成本。因此突破技术瓶颈仍是制约新能源产业化的基础环节。