“既然是国务院推出的‘节能惠民工程’，为什么在实施细则中还是对中小企业设置销量门槛。当前，节能补贴都是由企业先行垫付给消费者的，万一我们的销量达不到规定门槛，年终结算时财政部不给补贴，那风险岂不是会集中在一年后突然爆发，加速中小企业的衰退?”
日前，在来自浙江、江苏等地的中小家电企业向《中国企业报》记者抱怨，国家政策对中小企业不公平，最终这些补贴还是会流向各个节能家电领域的龙头企业手中。
根据国家财政部、发改委和工信部已经公布的5大类节能家电补贴细则，《中国企业报》记者看到，平板、空调、洗衣机、冰箱、燃气热水器、太阳能热水器和热泵热水器的补贴均为企业设置销量“门槛”，要求企业的年销售量依次不低于50万台、10万台、10万台、10万台、3万台、5万台和1万台，才能获得补贴资格。
企通社主编苏记向《中国企业报》记者表示，“节能惠民工程的关键词是‘节能’和‘惠民’，政策核心门槛应该是‘节能’这一技术门槛，只要企业产品的节能技术指标符合国家标准均应享受相应的补贴待遇。但在具体实施时有关方面却横生一个貌似合理的‘销量门槛’，其设置的合理依据到底是什么?”
来自浙江某市的太阳能行业协会负责人透露，“由于补贴细则中规定了销量门槛，目前很多不达标的中小企业为了获得享受节能补贴的资格，通过打通政府的统计部门等渠道，公开进行企业销量证明的造假，都忙着先凑足条件挤进补贴目录。”
不过，由于补贴资金由企业先行垫付，财政部等政府职能部委通过二次审核后才会拨付相关的补贴资金。这就意味着，就算企业获得了补贴资格，如果在后期的推广中无法满足相应的条件，还是会面临“先行垫付的补贴金额无法回收”难题。
对于国家财政补贴资金的拨付，《中国企业报》记者在节能家电补贴细则中看到，“财政部根据推广企业月度推广情况与工业和信息化部出具的审核意见，预拨补贴资金。年度终了后30日内，推广企业提出年度补贴资金清算报告，通过审核后财政部才会进行补贴资金清算”。
这对于一些急于忙着挤进节能家电补贴目录的中小企业来说，政策本身就隐藏门槛风险。一旦出现产品推广数量不达标的情况，直接会影响到企业后期与财政部的资金兑付难题。
还有家电企业向《中国企业报》记者表示，“此次节能惠民工程所设置的‘销量门槛’， 国务院在今年4月19日出台《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，精神不一致。这会加速中小企业在节能家电政策推动下的市场竞争优势下滑”。
截至本报发稿前，国家发改委、财政从6月1日起执行的新家电节能补贴政策，已经实施十余天了。记者走访惠州市区的几家国美、苏宁卖场了解到，受补贴政策影响，节能家电的销量有超过10%的增幅，其中节能空调和平板电视最受欢迎。业内人士预计，此轮补贴政策对节能家电的销量刺激有望超过以往。
国美：节能+欧洲杯带旺电视销量
2009年到2011年两年间，国家推动的家电下乡、以旧换新、节能惠民三大家电补贴政策结束后，从2012年6月1日起，又推出“节能惠民工程政策”。截至目前，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部已正式印发高效节能空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器五大类节能家电产品推广实施细则，补贴额度按不同等级从70元—600元不等，推广期限暂定为2012年6月1日至2013年5月31日。
“从政策推出到现在十多天看，我们的节能家电产品整体销量同比增长15%—20%，其中空调同比提升15%。”国美电器惠州市场部经理吴建新告诉记者，国美电器卖场中有约70%属于节能产品，节能产品的价格虽然比老款产品高一些，“但通过补贴政策，部分产品的售价与老款相比差不多，消费者肯定也更愿意购买，同时也能刺激节能家电产品的生产厂家。”吴建新说，政策引导，再加上欧洲杯的促动，节能平板电视近三天的销量同比增幅达8%，比之前多卖了70万元。
而在惠州的苏宁电器卖场内，销量增幅同样让商家可喜。惠州苏宁电器有限公司市场部部长易全方说，节能产品销量增长10%，其中空调占比约40%。目前苏宁电器卖场的节能产品均已打上了节能补贴的统一标识，方便消费者辨别。
预期：拉动作用将更加突显
记者从家电业有关人士了解到，此次新节能惠民工程政策相比之前的政策，限制更小，可涉及人群更广，补贴额度相对也更高。易全方说，此次补贴政策的推行操作方式更简便。“原来的补贴是付款后补，现在是买单时可以直接现金补”。记者从苏宁、国美惠州店的相关负责人了解到，目前补贴方式均为现金直补，也就是产品价格直降的方式。
对于商家来说，此次政策的另一大优势，则在于对购买人群的限制更小了。“以前对购买人的户口有要求，现在没有这样的限制，只需要拿身份证就可以。”吴建新说，这对于有着大量外来人口的惠州来说，将意味着客户量有大幅提升。而补贴额度的增加，则是直接的刺激。“比如说30英寸的液晶平板电视，补贴300元，这个优惠额度超过了售价的10%。”吴建新认为，此轮补贴政策与之前的以旧换新政策相比，将起到更大的拉动作用。而在国美电器卖场，一前来选购空调的市民古先生表示，新的节能补贴政策出台，加上一些商场原有的促销活动，对老百姓来说，都是利好的。