随着家电“以旧换新”政策在去年底戛然而止，正规废旧家电拆解企业瞬间陷入了尴尬境地。

“我们公司的旧家电拆解生产线已经全面停产了。如果没有补贴，拆解一台电视要亏损60多元，我们亏不起呀。”5月16日，西南地区一家旧家电拆解企业的负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，停产并不鲜见，所有正规废旧家电拆解企业都处于停产观望状态，只有极个别企业还在零星生产。

生产线的终日轰鸣恍如隔世，废旧家电拆解企业目前能做的只有在焦虑中等待新政策的出炉。

备受瞩目的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》(以下简称基金征收办法)为何五易其稿目前仍未面世?废旧家电背后有着怎样的利益博弈?

昨日 (5月17日)，《每日经济新闻》记者从相关渠道获得的一份《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》中明确提出 “本办法自2012年7月1日起执行”。据了解，这份文件目前仅在几个部委及少数几家核心家电处理企业中流传。

基金征收办法成为废旧家电拆解企业最后一根救命稻草。另外，国务院刚刚启动的新一轮节能家电补贴政策，料将撬动3000亿元的消费，而家电拆解新政的出炉，亦将推动家电行业良性发展。

停产与乱象

自2009年开始，为了拉动内需，我国开始启动家电“以旧换新”试点，这也催生了废旧家电拆解企业的发展，一度出现多达105家处理废弃家电的“正规军”。

“以旧换新”政策也推动了废旧家电回收处理产业的发展。据国家发改委数据，我国已开始进入家用电器报废的高峰期，每年的理论报废量超过5000万台，且以20%的速度增长，预计到“十二五”末期，年报废量将达到1.6亿多台。

去年底“以旧换新”政策退出到现在已5个多月，这些原本活得不错的家电拆解企业正如坐针毡。

“我们选择停产实属无奈，如果没有国家的补贴，正规废旧家电拆解企业根本竞争不过小作坊。我们公司具备每年100万台旧家电的拆解能力，目前旧家电拆解线全处于停产状态，我们现在还得给上百名工人发工资。”前述废旧家电拆解企业负责人向《每日经济新闻》记者表示，纳入家电“以旧换新”拆解企业资格名单的企业现在的日子都不好过。

“目前三个拆解基地都已经停工半个月了，员工将近500人，按每月工资2000元/人算，一个月就要100万左右。”湖南万容科技股份有限公司副总经理胡鹏飞接受当地媒体采访时表示，现在企业经营压力很大。

“正常情况下政策应有延续性，现在拆解企业已经难以为继。”长虹集团旗下的回收处理公司长虹格润总经理吴章杰对记者说。

《每日经济新闻》记者了解到，北京市发改委唯一指定的电子废弃物回收处理企业——华新绿源正在经历前所未有的煎熬。3年前，为配合家电“以旧换新”政策发展契机，华新绿源把原有每年20万台的处理量提升到每年120万台，一线工人增加了近两倍。但是目前，它也难逃限产乃至停产的命运。

家电“以旧换新”政策退出，困扰废旧家电拆解企业的不仅是补贴的消失，还有货源的断流。即使正规的废旧家电拆解企业选择不停工，也会面临“无米下锅”的窘境。

值得注意的是，在原有“以旧换新”政策下，废旧家电的回收产业链相对简单：消费者将旧家电交给指定销售企业(如家电连锁卖场)，销售企业搬给回收企业，回收企业再转给指定拆解企业进行环保处理。而现在，这条流水线出现断层。当“正规军”全部歇业，废弃家电就堂而皇之地流向了小作坊，不但造成了资源浪费，更重要的是造成了环境污染。

绿色和平污染防治项目主任马天杰向《每日经济新闻》记者表示，大量废弃电器通过小贩流入了小作坊，广东贵屿就是此类小作坊的集聚地，这些小作坊通过原始露天焚烧的方式获得黄金、银等金属并获利。但是，焚烧所产生的有毒致癌物直接危及人体健康，比如一种名为镉的重金属对人的神经系统及儿童发育危害极大。

“单纯用行政手段去治理这些小作坊只是治标不治本，因为这些小作坊是受利益驱动的。”前述西南一旧家电拆解企业负责人表示，废旧家电拆解处理行业要想健康发展，建立起正规化、规模化、市场化的拆解企业，离不开国家的支持，提高废旧家电的回收价格，这些小作坊就会因无利可图而主动退出市场。

此外，多家废旧家电拆解企业向《每日经济新闻》记者透露，为了保证稳定的货源，它们正谋求建立自己的回收网络。

“难产”缘于利益博弈

早在十多年前，我国就已着手废弃家电回收的立法工作，到2009年2月，国务院正式颁布了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》。然而，基金补贴配套政策迟迟未能出台，处理废弃家电的基金从哪儿收、怎么收、收多少，一直未有定论。