对策建议

　　（一）继续加大组件回收处理技术的研发与产业化推广

　　一是加强废弃光伏组件回收处理技术研究。加大对新型组件回收处理利用技术研究的力度，比如，柔性组件、MWT组件（涉及无焊带组件的回收处理）、异质结组件（涉及铟化物的回收处理）。二是加强对生产原料回收处理技术的研究。除废弃组件回收处理之外，在光伏产品生产过程中，胶膜、背板、边框、玻璃等也有一定比例的材料报废，也需加强报废材料的回收处理技术研究。三是提升回收处理工作的绿色化发展水平。推动废弃组件产业化处理中的节能降耗和绿色减排，实现无害化处理。四是加强光伏产品的绿色化设计。从材料选择和产品设计端就开始考虑后续回收处理问题，比如，开发更有利于胶膜、背板、玻璃等分离的封装材料，研发并推广柔性组件产品（不存在玻璃、边框回收的问题）等。

　　（二）建立组件回收体制机制

　　一是联合相关部委研究、制定和发布“废弃光伏组件回收处理管理办法”，对废弃光伏组件回收责任主体、处理企业资格认定、回收处理流程等进行明确规定。破解分布式光伏组件回收等行业性难点，以及电力国企因担心国有资产流失不提供废弃组件、废弃组件省级流通等政策性障碍。二是借鉴欧洲通过废弃光伏回收处理组织PV CYCLE推动组件回收处理工作的模式，由光伏协会牵头成立光伏组件回收处理专委会，并收取会员费，专项用于回收点设置、委托处理等工作。

　　（三）完善组件回收发展环境

　　一是科学测算光伏组件大规模废弃时间点，以供行业从业人员和政策制定人员参考。二是进一步梳理和完善组件回收技术标准体系与认证规则，做好标准顶层设计，加快标准制修订。三是规范组件回收行业发展秩序，严禁将废弃光伏组件直接焚烧或填埋处理，应大胆取缔废弃组件处理过程中可能对环境造成进一步污染和排放的企业，加大行业监管力度，营造和维护良好的产业发展环境。

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