2.在坚持电力绿色发展方向的基础上，客观认识并切实理顺化石电源基础性作用。
　　近年来，新能源电源已成为电力绿色发展的重要力量。但在当前电力市场体系下，电源企业的电量销售仍占收入主体，客观造成了新能源与化石电源较直接的市场竞争，导致相互对立、“零和博弈”现象时有发生。以新能源电源为代表的非化石电源是电力发展的潮流与方向，这是毋庸置疑的。但我国电力运行实践以及当前的经济技术条件均表明，非化石电源在当前及未来一段时期内均无法独自保障我国电力需求和电力系统安全稳定运行需要，化石电源仍需在这段时期内适度发展，并在条件成熟的前提下有序退出。新时代，我们必须客观认识各类电源在不同时期电力系统中的地位和作用，及时优化调整相关市场机制。当前应重点理顺化石电源保障电力安全、辅助电力系统调节的基础性作用，夯实电力绿色发展基础。

　　3.在专业化分工产业格局下，着力统筹推动源网荷高效深度融合。
　　2000年以来，电力工业先后实施了“厂网分开、主辅分离”改革，专业人在专业竞争环境下做专业事，极大促进了电力生产。但专业化分工的产业格局客观上造成了统筹优化的相对不足，电源与电网、电力生产与消费不协调、不优化的问题时有发生。新时代，为提升电力总体运行效率和绿色发展水平，电源、电网和负荷高效融合已成为电力转型变革的主要趋势。在专业化分工产业格局下，如何加强统筹优化，促进源网荷高效深度融合是当前亟待破解的重大命题。

　　4.在充分发挥市场决定性作用的同时，及时采取必要的政府宏观调控手段。
　　自2015年中发9号文件印发以来，电力行业掀起新一轮市场化改革高潮。但当前行业内开始出现诸如“市场即是万能的”“与西方成熟市场相异即是假市场”等错误思潮。新时代，电力市场化改革必须立足于中国特色社会主义市场经济体系，辩证认识和正确处理电力市场化改革与政府宏观调控的关系。以市场化手段为主导，充分激发电力工业发展活力的同时，在国家重点战略实施、重大示范工程建设、跨省区电力资源优化配置等方面应及时采取必要的政府宏观调控手段，不断探索实践出一条充分发挥我国制度优势的、符合我国实际的电力市场化改革之路。

　　“十四五”电力高质量发展的三点建议
　　“十四五”是电力工业新时代高质量发展的关键起步期，必须认真厘清“坚持和巩固什么”“完善和发展什么”两个命题，既不固步自封，也不天马行空。

　　1.坚持和巩固安全底线思维，完善和发展源网荷融合高效的电力综合安全保障体系。
　　负荷侧，主要依托市场手段调动需求侧响应资源，削减尖峰负荷，在减少电源装机需求的同时，提升电源、电网设备利用效率。同时，依靠多能互补技术、机制创新等手段，在经济可行的基础上，持续在交通、居民采暖、港口岸电等领域推动电能替代，继续提高电力在终端能源消费的比重。
　　电源侧，客观认识当前化石电源在电力托底保供中的“压舱石”作用。重点在东部地区适当布局必要的安全支撑性电站，在中部地区依托蒙华铁路等煤运通道布局一批支撑性路口电站，在西部地区建设一批煤电风光储一体化综合电力安全保障基地。与此同时，探索建立容量市场，完善推广辅助服务市场，引导化石电源发挥基础性作用，将电量市场更多让渡给非化石电源。
　　电网侧，中东部地区电力需求增长仍有空间，当地电源建设约束收紧，分布式电源、储能等“十四五”期尚不能完全保障当地供应，需要继续在全国范围实施电力资源优化配置。重点提升现有输电通道能力，统筹优化存量与新增电力流，促进电力潮流全局优化，整体提升非化石电源在电力资源优化配置中的比重。与此同时，综合采用市场与政府宏观调控手段，确保电力资源优化配置顺利实施和可靠运行。

　　2.坚持和巩固绿色发展方向，完善和发展以系统消纳为核心的新能源健康可持续发展路径。
　　进一步提高新能源渗透率必须从根本上推动电力系统革新，而系统消纳正是系统革新的“牛鼻子”。
　　在宏观布局方面，重点建立以消纳能力为核心约束的各地新能源发展规模宏观调控机制，促进新能源规划建设与系统消纳能力的协调。
　　在开发外送方面，重点以“煤电风光储一体化”“水电风光储一体化”“风光储一体化”模式建设一批综合电力安全保障基地，在保障受端地区电力安全的基础上，促进送端地区新能源开发利用。
　　在就地利用方面，重点以“源网荷储一体化”模式，依托技术与机制集成创新，形成一批服务各地产业的、具备各地特色的新能源就地利用发展新路径。
　　在电站本体方面，重点以系统消纳等系统需要为核心，依托功率预测、优化调度、储能集成等手段，推进新一代“系统友好型”新能源电站设计与建设，整体提升新能源电站系统功能，提高新能源电站在未来电力市场中的竞争力。