但事实并非如此。
　　从未出现的合同修改建议
　　7月8日，埃弗斯写信给霍根，重申自己的立场：激励措施是给原本大得多的工厂的，如今这些措施需要重新讨论。霍根原是沃克任命的官员，也是最初富士康交易的促成者之一，更多次表示合同具有足够的灵活性以应对富士康不断变化的计划。
　　“最初合同中规定的授予富士康空前规模的激励措施，本是就该项目承诺于拉辛县创造新的制造业就业机会以及建造大规模10.5代工厂而言的。由于项目的发展已在很大程度上偏离原来提议、评估和约定的内容，我们如今有必要审核项目修改的内容，并评估这些更改如何才能最公平地使双方均受益，”埃弗斯写道，“WEDC和我的政府部门应对富士康协议或条款的建议修改进行全面彻底的审查与评估。”
　　然而，夏天悄然流逝，但富士康建议的修改却从未出现。相反，7月25日，胡国辉向霍根写了一则仅三段内容的消息，描述了富士康已经取得的“惊人进展”，详细列举了用于浇筑工厂地基的庞大水泥车数量，还指出富士康打算在年底申请税收减免时一并上报6代工厂的进度。“我写这封信，是希望威斯康辛州经济发展公司能够确定，我们为EITM区内的6代工厂付出的重大资本支出，将会计入资本投资税收抵免的计算中，”胡国辉写道。
　　霍根将胡国辉的信件转交给了行政部部长布伦南，后者回复称，政府对胡国辉的要求“非常重视”，但富士康需要提交详细的计划来说明其打算做出的更改，然后这些计划需要投票来决定。霍根写了一封回信，同时发送给了胡国辉和布伦南。信中，霍根表示，他相信修订合同是向前推进的最佳途径，并且胡先生也十分清楚WEDC的合同修改申请流程。
　　转眼已是八月末，富士康仍未提交任何合同修改建议，哪怕公司已经开始为6代工厂堆砌水泥墙。8月23日，布伦南向富士康写了另一封信，概述政府的三个目标：1)富士康项目应成功;2)富士康应明白当前计划已超出2017年合同条款范畴;以及3)政府希望通过与富士康合作修改合同，来帮助富士康成功获得补贴，归根结底就是敦促富士康修改合同。
　　布伦南写道，富士康需要采取下一步行动。和2017年交易达成时，富士康为项目提交详细申请一样，富士康应该为当前已变更的项目提交详细申请，包括项目的详细说明、预期成本、竣工时间、工作岗位类型和岗位数量预测、生产内容等等。最终，霍根辞职，合同仍处于停滞状态。埃弗斯随即任命米西·休斯(Missy Hughes)接替霍根，担任WEDC的新任首席执行官。富士康的胡国辉也因受伤而辞去了威斯康辛州项目监管一职;并由Fii高管李杰接手胡国辉的工作。
　　在布伦南给富士康送去这份概述州政府目标的信件之后，双方安排了一次会议，定于2019年10月，在麦迪逊举行。尽管原始合同中没有包括Fii，但此时Fii在项目中的作用已越来越显著。等到10月份会议召开之际，Fii宣布其将在6代工厂之外，再建造一个“智能制造中心”和一个巨型玻璃球覆盖的数据中心。

　　事实证明，10月份的会议将极具争议。
　　双方各执一词，工厂类型依旧成谜
　　布伦南在一封信中对10月份的会议作了总结，称富士康承认当前项目与合同中描述的不同，公司也不会申请补贴，也无意向WEDC申请新合同或修改原合同。
　　这样的总结毫无疑问让富士康大吃一惊。几天后，Fii首席业务官理查德·文森特(Richard Vincent)向布伦南发出一封信，指责他对会议的描述不正确。文森特写道，事实上，富士康认为6代工厂，“智能制造工厂”或数据中心，可以履行富士康在合同中的承诺，并且富士康“保留”申请补贴的“权利”。
　　11月4日，布伦南在回信中称，他不认为先前信件中的描述有任何差错，并且富士康当前项目“根据威斯康辛州法律没有资格获得税收减免”，不仅因为项目范围缩小，也因为Fii不是最初合同的一部分。“鉴于WEDC的负责人已经更换，我们希望富士康能够重新考虑并选择我与WEDC前秘书兼首席执行官马克霍根建议的途径，为您的实际项目工作，提交申请合同修改所必需的文件。”
　　10月晚些时刻，Fii的两名高管连同杨兆伦一起在WEDC的麦迪逊办公室面见了布伦南和休斯。在一封写于11月13日的信中，休斯先是对富士康团队展示的5G、自动化和8K图像前景表示感谢，接着她继续指出，此次会议包括“对富士康与WEDC和威斯康辛州签订之激励合同所面临的挑战的开诚布公式讨论。”她写道，富士康的计划与合同中约定的项目不一致，且Fii也不是合同的当事一方。休斯提醒说，由于在未获得WEDC的资格认证之前，Fii无法就雇佣和投资获得补贴，“Fii应尽快提交申请，以争取税收减免资格”。
　　几天后，休斯参观了位于芒特普莱森特(Mount Pleasant)的工厂。在一封信中，她仍旧在感谢之后，再次提出富士康应该讨论该项目。
　　“埃弗斯州长、霍根秘书和布伦南秘书先前的通讯信件，已经我在11月13日写下的信件已经表达的很清楚，威斯康辛州希望继续支持富士康在本州的投资。为帮助贵公司在芒特普莱森特的新项目尽快取得成功，我希望我们可以花一些时间讨论如何最大程度地让富士康的需求与期望与本州、WEDC以及威斯康辛州人民的需求与期望保持一致，”休斯写道。最后，她还提出希望参观富士康在密尔沃基的总部。
　　但就在同一天，富士康的杨兆伦致信布伦南，语气截然不同。杨兆伦写道：“自2018年以来，富士康一直在与威斯康辛州沟通，特别是与埃弗斯州长、行政部门和WEDC进行沟通，一再说明富士康打算在芒特普莱森特建造6代工厂。”(埃弗斯直至2019年才上任。)“因此，当行政部门和WEDC接连以口头和书面的方式向我们重申，6代工厂没有获得认证，不符合税收减免资格时，我们十分震惊也很失望。”
　　杨兆伦接着表示，富士康一直在“努力”拜访威斯康辛州周边的大学招聘人才并在全国各地寻找工人，但低失业率让招聘进展十分不顺利。“富士康在威斯康辛州投资了数百万美元，并积极雇佣求职者，但是当前政府仅因为合同中的一些实质条款(包括总体资本投资和长期就业增长)而忽略了我们已经付出的努力。”
　　“讨论不重要的事项是对我们大家的时间和精力的浪费，因为我们真心是为未来几十年的打算在做投资和创造就业机会。诸如此类的干扰会让就业创业者和求职者怀疑，埃弗斯州长治下的威斯康辛州是否真的欢迎我们在这里开展业务。”他最后写道，富士康“会评估与WEDC合同有关的所有可用选择”。
　　四天后，布伦南回复了一封措辞更为严厉的信件，称杨兆伦的信件不符合事实。他写道，首先，埃弗斯直到2019年才上任州长一职，其次富士康未曾在2018年公开其计划——1月份的时候，胡国辉告诉路透社称，富士康根本没在建造工厂。然而，威斯康辛州已经为基础设施、工作培训和其他资源投资数亿美元，以支持富士康的项目;胡国辉在3月11日首次提出修改合同的想法后，政府也一再鼓励富士康申请合同修改。
　　布伦南写道，富士康应该将合同修改视为“积极选择”。“除非我们通过合同修改程序，共同调整合同的‘合理规模’以适应新项目，否则将出现最低裁员限制、投资期限和补贴追回等风险，给富士康造成不利。此外，本州为激励富士康创造新就业机会所投入的成本，对合同中指定的项目而言是合理的，但对新项目而言浪费居多，以至于威斯康辛州根本无法从中实现净收益，从而让双方都处于受本州纳税人苛责的不利处境。”
　　对此，富士康向媒体表示，公司认为原始合同仍旧有效，并隐约暗示若无法达成解决方案，公司在威斯康辛州的工作或将暂停。
　　“我们可以证实，就我们对威斯康辛州经济、就业和教育机构产生重大影响的承诺，公司正与威斯康辛州进行讨论，”富士康在一份声明中说道，“我们会遵守WEDC协议的条款，我么也会继续秉持诚信原则与威斯康辛州合作。富士康希望，双方能够达成一个大家都能接受的解决方案，以便我们继续推进项目——对我们公司和威斯康辛州技术发展至关重要的项目。”
　　休斯称，她将继续会见富士康的代表，但仍未收到对方提交的任何合同修改提议。
　　“我也强调，透明度和可信度是WEDC和威斯康辛州的核心价值观，”休斯告诉记者，“我们邀请富士康出席会议，帮助我们了解他们的计划，他们的未来发展，我们如何可以协助他们，以及我们如何可以共同努力，让WEDC对参与投资的威斯康辛州民众始终保持可信度且透明度。”
　　但就在威斯康辛州等待富士康的提议之际，正在建造的工厂类型仍旧是一个谜。
　　“我一直在问大家，有谁知道这家公司在五月份开张时会在这里生产什么?”辛茨说，“遗憾的是，没人知道。”