美“双反”调查今见分晓 一损俱损

按照规定，美国商务部将于北京时间今日凌晨决定是否对中国光伏业展开“双反”(反倾销和反补贴)调查。尽管中国光伏企业和相关协会的抗议声不断，但由于“双反”调查是一种单边诉讼，从过往经历来看，美国针对中国发起的单边诉讼，中方几乎都难逃败诉的命运，正如国家发改委能源研究所副所长李俊峰所言，美国商务部对双反案立案的可能性为100%。

“双反”立案或难避

业内人士此前就普遍预言，一旦美国启动双反调查，对中美双方光伏产业而言都将是双输的结局。受美国太阳能企业对中国发起双反申请的影响，中国最大的太阳能发电站建设投资和运营商中节能太阳能科技有限公司已经搁置了在美国超过36亿元的太阳能光伏发电站计划。在接受本报记者采访时，多家光伏企业都表示，他们高度关注立案动向，并已经制定了应对措施，尽量减少“双反”调查给企业带来的负面影响。

早在去年10月，美国钢铁工人联合会就向美国贸易代表办公室提出申请，要对中国新能源产业进行“301”调查(根据这项条款，美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家政府协商，最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施)。不过，由于“补贴证据缺乏”，这一调查最后不了了之。

今年10月19日，美国7家太阳能电池板生产商向美国商务部和美国国际贸易委员会(IT C )提起贸易申诉，要求美国政府对中国出口到美国的太阳能面板施加限制，并征收超过100%的反倾销关税。这是美国针对中国光伏业首次提出“双反”调查申请。按照规定，美国商务部将在美国时间8日、北京时间今日凌晨决定是否立案。

中投顾问研究员李胜茂指出，由于美国目前正是大选临近的敏感阶段，使此次双反调查成为一个政治筹码，立案的可能性很高。近期以来，美国总统奥巴马就多次公开表态称，在清洁能源领域，中国的许多竞争性贸易行为存在问题，其中包括中国光伏企业。他表示支持美国太阳能公司要求政府向进口太阳能电池板征收惩罚性关税的诉求。

宁波鑫能光电实业公司基础业务部主管孙振理在接受本报记者采访时也悲观地指出，美国商务部“双反”立案几乎是板上钉钉，尽管中方企业和机构不断向美方施压，但在目前的大环境下很难起到什么效果。

中国光伏业在美投资放缓

作为全球第四大光伏市场，在欧洲市场增长放缓之后，很多中国光伏企业都加大了对美国市场的拓展和投资力度，以全球最大太阳能电池组件生产商无锡尚德电力为例，据其二季报显示，美国市场的销售收入占其全部销售收入的比重今年以来不断增加，预计2011年全年，美国市场销售收入将占到总销售收入的22%。英利绿色新能源、赛维L D K等企业此前也纷纷表示，将加大对美国市场的投入。

然而，一旦美国祭出“双反”大棒，美国很有可能限制从中国进口太阳能电池，并征收100%的反倾销税。业内人士指出，即使最终中国政府出面据理力争，大幅降低美方的反倾销税，中国企业也难以承受重压。毕竟，目前中国的光伏组件平均利润率只有10%左右，只要美国开出的税率超过10%，中国企业就无利可图。

美国酝酿双反调查带来的双输局面已经初步显现。本周一，中节能太阳能总经理曹华斌在接受多家媒体群访时就透露，中节能太阳能进军美国市场的计划，因“双反”提议被搁置。“我们与美国合作伙伴谈了一年多，包括美国M E M C公司等几家企业，原计划在美国加州、新泽西州及德州建设太阳能发电站，2011年投资40M W项目，2012年投资200MW项目，年发电量约2 .6亿度，并给美国带来2000多个工作岗位。但随着此次‘双反’事件的发生，整个投资计划暂时搁置。”

曹华斌指出，之所以搁置投资，是因为一旦美国实施反倾销制裁，光伏组件价格势必大涨，中节能太阳能在美建光伏电站，成本最少要上涨30%。“即使不涨价，如果没有政府的补贴，光伏电站目前都很难盈利；成本上涨30%，哪里还能做？”

半数中小企业停工

作为最大市场的欧洲，因为受欧债危机冲击需求大幅放缓；市场增速较快的美国市场，又半路杀出了“双反”调查这一突发事件，使得95%产品依赖海外市场的中国光伏制造业陷入巨大危机之中。仅仅以光伏组件为例，我国光伏组件的产能达到了30G W，而今年全球需求只有20G W。记者了解到，目前国内三分之一的光伏组件企业都处于停产半停产状态，大多数企业库存高企，亏损累累，度日维艰。

宁波鑫能光电业务主管孙振理就向本报记者透露，欧洲市场的萎缩和美国的双反调查对鑫能光电的影响非常大，“我们现在没订单做了。目前，我们对市场持一种观望态度。作为小企业，面对市场环境发生的巨大变化，我们也没有什么应对措施。”浙江光伏中小企业联盟相关负责人也表示，除了抱团取暖，中小企业很难有其他办法过冬。浙江光伏中小企业联盟的数据显示，浙江的374家中小光伏企业中，至少有50%处于半停产状态，而在拉晶和切片等环节，停工的企业甚至达到70%-80%。