2013年年初，持续严重的雾霾天气横扫我国中东部地区，其中尤以京津冀地区最为突出，当地多次出现超过6级的极重

度污染天气，有不少人“自强不吸”，随时随地带上了口罩，严重影响了正常的健康生活。空气污染治理迫在眉睫，环境问

题成为人们茶余饭后的话题。
 
　　2013年5月14日国新办发表的《2012年中国人权事业的进展》白皮书中首次将“生态文明建设中的人权保障”单独成章

，PM2.5被纳入空气质量常规检测指标，显示出政府对生态问题的重视。
 
　　9月12日，国务院正式印发《大气污染防治行动计划》，承诺5年内总体改善全国空气质量和大幅减少重度污染天气，京

津冀、长三角、珠三角等区域成为重点治理污染对象。当前，治理环境污染、改善生态环境、建设美丽中国已成为政府助力

实现人民中国梦的重要基础。
 
　　目前较为统一的共识是，严重雾霾以及环境污染的根源在于我国能源长期发展不协调、能源利用效率低、能源结构不合

理。高效和清洁能源是缓解甚至解决上述问题的有效手段之一。
 
　　电能是世界公认的应用最清洁最广泛的终端能源，推广“电能替代”是缓解我国常规能源紧缺和环境污染的一条重要出

路，同时社会电气化又能带动工业产业结构调整，促进社会经济发展。
 
　　调整能源结构
 
　　电能替代主要是指利用电力能源代替煤、油、气等常规终端能源，通过大规模集中转化来提高燃料使用效率、减少污染

物排放，进而达到改良终端能源结构，促进环保的效果。电能替代作为一种低碳环保的发展方式，具有多方面的意义：
 
　　电能作为二次能源，可以通过核能、水能、风能、太阳能等多种新能源或可再生能源转化获取，进而替代部分传统能源

，提高能源供应的独立性，保障国家能源安全。
 
　　在节约能源、降低能耗的大环境下，电能替代可以优化终端电力、煤炭、石油、天然气等能源比例。在中国，电能占终

端能源消费的比重每提升1个百分点，单位GDP能耗可下降4%左右。由于电能替代导致电力需求量大幅上升，需要清洁能源发

电来支撑。以风能、太阳能、生物质能为代表的新能源是未来电力发展的方向，因此国家对清洁能源产业给予了高度重视。

电能替代是调整能源结构、促进清洁能源发展的激励手段。
 
　　目前我国发电以火电机组为主，在电能转化过程中仍需要燃烧煤炭、天然气或者石油等传统能源，将煤炭等一次能源就

地转化为电能并集中排污治理，其环保效果明显优于分散燃烧，随着清洁能源发电比重的提高，在终端用能环节实施电能替

代煤和油，能减少城市污染排放，改善生活环境质量。