最近，北京交通大学中国产业安全研究中心首度发布了系列产业安全报告。其中的《中国新能源产业发展与安全报告》显示，目前我国新

最近，北京交通大学中国产业安全研究中心首度发布了系列产业安全报告。其中的《中国新能源产业发展与安全报告》显示，目前我国新能

源增量在多个领域位居世界前列，部分新能源关键技术获得突破，产业政策不断深化，但新能源关键设备及核心技术受制于人的局面应引起

重视。
 
报告显示，我国新能源各重点产业发展现状为：风电产业平稳增长；光伏产业成熟度高，但产能过剩态势明显；生物质能产业尚处于起步阶

段；地热产业特色开发利用格局初步形成。报告指出，我国新能源产业总体而言对外依存度较高，风能产业、光伏产业、生物质能产业与地

热产业的关键设备及核心技术尚需从欧美输入。
 
这种情形令人担忧。一方面，我们正在大力发展新能源产业，另一方面，核心技术、应用市场、关键技术和设备却掌握在国外。试想一下，

核心设备掌握在别国手中，我们要发展新能源产业，大量的设备需要从海外进口；核心技术掌握在国外，我们要想发展新能源产业，势必要

花高价去购买。而这不仅仅是资金的问题，最关键的是，如果我们一直无法掌握核心技术，将始终受制于人，哪一天对方不愿意再进行技术

输出，那我们巨大的前期投入将“前功尽弃”。而应用市场一旦始终在海外，国内应用市场没起来的话，我们生产的产品再多再好，海外市

场也始终因为新能源产业是“政策市”而萎缩甚至消失。
 
最生动的例子就是，这两年，中国光伏产业从美国“双反”到欧盟对中国光伏产品进行强制进口登记，所遭受到的种种抑制。在整条光伏产

业链中，上游的晶体硅制备、切片环节技术门槛最高、利润回报最大，而下游的电池、组件制造环节，则技术门槛较低、利润回报较少。然

而，我国企业主要从事的，恰恰就是产业链中下游的电池、组件制造环节，上游的晶体硅材料主要为欧美和日本的传统七大厂商所垄断。对

我国而言，所谓的“光伏大国”仅仅是“生产制造大国”，再说得准确一些，我国依旧没能摆脱“世界工厂”的角色；资金、技术、市场等

战略制高点留在了海外。上游晶体硅材料、下游发电市场“两头在外”的困境，使得我国光伏产业形成了“议价能力低”、“抗风险能力低

”的“双低”局面，以至于美国与欧盟来个“双反”政策，一下使中国的光伏产业跌入“寒冬”。
 
因此，中国的新能源产业应尽快降低较高的对外依存度，尽快掌握核心技术、研发核心设备、培育应用市场，否则始终只能被“牵着鼻子走

”。