发展“零排放”的电动汽车，对于提高大气质量，改善人民群众生活环境，促进清洁能源发展，推进生态文明建设具有十

分重要意义。全国人大代表、上海市电力公司总经理冯军建议，深化电动汽车在公共交通、公共服务用车和行政服务用车领域

的示范应用，切实加快电动汽车推广应用。

    ●全国人大代表、上海市电力公司总经理冯军

    冯军说，“十城千辆”和“私人购车试点”工程通过中央、地方两级财政对电动汽车应用给予补贴，取得了良好的示范成

效。以上海市为例，截至2012年年底，示范运行新能源汽车总数达2431辆，其中公共服务用车实现千辆级目标2131辆、私人用

车300辆。通过示范工程实施，电动客车技术日趋成熟，多种型号纯电动乘用车陆续商业化量产上市，为全面推进电动汽车应

用奠定了坚实基础。

    冯军认为，推广应用电动汽车有利于显著改善空气质量，大气颗粒物源解析表明，化石能源车辆尾气排放对大气污染的影

响占到了相当大的比重，且污染源分散，治理难度大。以上海市为例，机动车船等移动源排放PM2.5占比约25%，成为空气污染

的主要因素。电动汽车行驶为“零排放”，其消耗电量换算所得的燃煤发电厂污染排放(且目前清洁能源发电占比为26.68%)，

也明显少于相同里程化石能源汽车尾气的污染排放。随着水电、风能等清洁能源发电的推广以及化石能源发电效率的逐步提高

，电动汽车行驶相关的污染排放仍有较大的下降空间。

    推广应用电动汽车有利于提高能源利用效率。世界气候组织对传统燃油车和电动汽车“油井到车轮”能源效率分析表明，

电动汽车能源利用效率比传统燃油车高出46%以上。同时，电动汽车普遍采用夜间充电，规模化应用后，能切实有效缓解城市

电网日益严重的峰谷差问题，提高发电机组效率，减少新建电厂。

    推广应用电动汽车可利于支撑国家战略性新兴产业发展。电动汽车是国家重点培养和发展的战略性新兴产业。上海2009年

列入高新技术产业化重点领域，2011年列入上海战略性新兴产业重大专项工程。汽车制造业是中国国民经济的支柱产业之一，

汽车零部件制造业是机械工业的重要组成部分。电动汽车推广应用，将全面带动整车及动力电池、电机、电控、充换电设施等

上下游产业链的快速增长，并培育电池租赁、充换电等商业模式，从而成为新的经济增长点。

    冯军认为，作为环境保护的重要手段，电动汽车推广事关生态文明和美好中国建设，与广大人民群众的日常生活息息相关

。国家有关部门应高度重视，加强协调，加大力度，加快电动汽车在公共交通、公共服务和公务用车领域的示范应用。一是要

加大《节能与新能源汽车产业发展规划》落实力度。鉴于电动汽车产业发展涉及能源行业、汽车工业、电气制造业等多个行业

，跨行业协调面临诸多困难。建议国家有关部门尽快建立电动汽车跨部协调机制，理顺部门权责分工，形成工作合力，加快制

订配套政策措施，确保产业发展规划落到实处。建议各行业协会加强联动，实现电动汽车与充电设施技术标准的贯通，联手推

动电动汽车走向市场。其次要深化公共和行政服务领域电动汽车示范应用。持续的政策支持是保证电动汽车产业的快速发展重

要因素。鉴于“十城千辆”相关政策已于2012年底结束，建议在总结前期成效的基础上，将公共服务和行政服务领域电动汽车

试点实施范围从25个扩大到全国主要大、中型城市，并在公共交通、公用事业(电力、邮政、环卫等)和公务用车等领域实施按

比例逐年替换，提升电动汽车使用量。最后要加快建设电动汽车智能充换电服务网络。充换电设施是电动汽车产业发展的重要

支撑，但示范工程实施过程中，充换电基础设施在规划、建设、与示范车辆、线路衔接方面存在诸多困难。冯军建议，加快制

定电动汽车充换电设施发展总体规划，将公共充换电站建设纳入城市发展总体规划;明确充换电设施建设用地政策，在发展初

期给予充换电站建设财政补贴，并出台充换电服务价格体系;制定重点示范区域充换电设施建设专项详细规划，做好示范车辆

、线路与基础设施建设的衔接;出台停车场(库)建设电动汽车专用停车位、配建充电桩的配套政策，支持私人电动汽车应用。