从公开发布的LED标杆体系管理规范的不同版本可以看出，一直以来，LED标杆体系的组织结构都十分明确实行管理、执行、研究三权分立。2010年LED标杆体系是作为广东省科技厅的一个科技研究项目进行的，其试点应用的范围，也仅仅限于科技厅的“绿色照明示范城市”LED照明应用示范专项的范围，广东省科技厅是LED标杆体系的管理机构，由广东省光源产业协会作为执行机构，项目承担单位作为研究机构。至2012年，LED标杆体系在全省进行应用试点时，LED标杆体系是作为一个民间评价认定体系，可以看到2012版标杆体系里，组织架构里不再出现政府机构，管理机构是协会，推荐目录改为协会发布的《广东省LED标杆体系推荐产品目录》，广东省科技厅只是采信单位之一。采信单位不限于政府，社会的LED照明用户也可以采信使用推荐目录产品。事实上，早在2010年，省内就有非绿色照明示范城市专项的用户单位，比如未纳入绿色照明示范城市的地区、高速路和桥梁管理机构等，主动采信了该推荐目录。

2，疑问：有了标准，还做LED标杆体系是不是多此一举？

解答：虽然国内外近几年一直在针对LED照明各个环节制定标准，但是，由于标准的特性是针对已经成熟或一个阶段相对成熟的技术或产品而制定的，而且，标准的制定、审批和公布的周期相对比较长，标准常常是滞后于技术发展水平的。LED照明作为战略性新兴产业，和其他新兴产业一样，具有技术路线多样，技术高速发展的特征，一方面，对于尚未成熟的技术，制定标准时机还不成熟，一方面，已经出台的标准又很快就远远滞后于实际技术水平。

LED标杆体系不是标准，如果说标准是门槛，标杆体系更像是标尺。对于已经具备标准的技术，标杆体系直接采纳，比如， LED标杆体系对送检产品的基本要求是符合现有的国家安全强制标准；针对指标的测试方法，已经有标准的采纳现有标准，尚未制定标准的指标测试方法，则通过研究结合实践攻克技术空白，比如可靠性测试，是结合国家科技部支撑计划的LED可靠性研究项目成果进行试点，同时该项目由于通过LED标杆体系评测取得了大量的一手测试数据，研究成果更加具有科学性，规避了科研项目容易出现的研究脱离实践的弊端，同时，由于标杆体系评测的同时结合了科研项目研究，可以及时动态更新技术手段，确保其科学性。

随着LED照明产业的快速发展，陆续出台了很多相关技术标准，那么，假设LED照明相关指标的技术和测试方法全部都有标准可循，是否就不需要LED标杆体系了？应该说，这个说法混淆了标杆体系和标准的概念，标准是一个门槛，而标杆体系是产品评价认定体系，就是说，标准类似于及格线，低于标准的是不合格产品，LED标杆体系各版本都一直强调送检产品的门槛，首先是通过国家有关强制标准，也就是说，必须是一个在当前标准体系下的合格产品。但是毕竟标准不可能涵盖产品所有的指标性能，所以标杆体系是一个针对合格产品实现优中选优的标尺。

虽然标杆体系不是标准，但是标杆体系以其动态发展的特性，一改我国传统的标准研究方法，形成了更加适合战略新兴产业的创新的标准预研手段，比如，LED标杆体系在实践的过程中，根据对产品评测结果的分析，敏感地察觉COB封装的LED路灯已经发展成熟，各项指标符合市场应用需求，立即召集相关单位制定了COB封装LED路灯标准，并得到广东省质监局广东省地方标准立项。而这一切，得益于LED标杆体系的研究单位包括中山大学、LED省部产学研联盟、广东省质检研究院、广东省标准院等，完美地整合了高校、产业、质检和标准等不同部门的资源，作为一个跨平台的研究项目，最大程度地保证了其专业性。

3，疑问：LED标杆体系的能效、色温、显色性、眩光等性能指标、安全指标的评分的差异与轻重是否不符合照明产品常识，使不良产品涌入市场，甚至将产业引入深渊？

解答：LED标杆体系问世于LED战略新兴产业发展的初期阶段，其意义与作用不是作为一个标准，或仅仅是一个评测手段，静态地筛选出产品最关键的指标，并得出测试结果，而是在产业发展的不同阶段，针对尚未定型的众多技术路线的特点，进行适当的引导。比如，针对LED路灯，2010年版本的LED路灯管理规范里适当强调了光效及能效，是针对当时LED光效普遍不高，器件质量比起现在也有很大差距，产品成本高，推广十分困难，产品没有市场，产业根本谈不上发展。政府实施绿色照明示范城市的目的，是为了能够尽快推广应用产品。而当时能够推动市场应用的主要动力就是节能，因此，标杆体系必须引导企业采用高质量、大品牌的器件，以确保产品质量、可靠性和高光效，实现节能的效果，众所周知，低色温会导致低光效，所以当时的色温指标仅仅是一个引导指标，而不是关键指标，当然也不可能在评分中占据十分重要的比重。由于传统高压钠灯的显色指数只有25左右，不要说无法跟现在的LED路灯的80左右相比，与当时的LED路灯的60以上也无法相比的，对LED路灯提出显色指数指标的要求，在当时产品迫切需要市场，企业生存是第一需求的产业背景下，根本不现实。