对于“四川仪器采购案”中的另一位主角“专家”,有人说他们不过是采购方的“傀儡”,有人说他们掌握着是“生杀予夺”的大权。不管他们在政府采购中扮演什么样的角色?记者认为唯一让我们肯定的就是,专家们背负的责任很重。
2007年12月27日,我国颁布《政府采购进口产品管理办法》(以下简称《办法》),《办法》中规定国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金以直接进口或委托方式采购进口产品时,必须通过财政部门审核,而专家组出具的《政府采购进口产品专家论证意见》则是四个需提交的审核材料之一。
就仪器行业而言,一些专家曾透露苦水,一项本来旨在保护国产产品的政策,但是在执行过程中却未真正起到应有的作用。究其原因:过度配置!进口论证一般由采购方组织,也可由采购方委托的招标公司组织,而在此类进口产品论证中,采购方的意愿起了很大作用,‘采购方要买,而专家非不让买’这种情况极少。通常情况下,专家组成员并非对采购方所购买的所有仪器都了解,论证意见由采购方起草,而专家只是签字而已。”这么看来,专家在一定意义上也只扮演者“傀儡”的角色,在“过度配置”的现象面前,他们也就是按着采购方的意愿行事。
中国仪器仪表行业协会秘书长闫增序曾指出:“政府采购中,确实存在着某些部门不计成本的采购。一些采购用户直接用进口仪器的参数、指标作为招标条件,目的就是排除国产仪器。仪器是不是进口是唯一购买因素,其它因素不予考虑。现在甚至还出现了一种“追风”“攀比”的现象,一级看一级,各级都要“一步到位”。实际上,地方单位完全可以使用一些常规的检测设备,来满足日常检测和质量控制的需要,在检测能力无法达到时,再通过上级检测机构完成。”
“四川仪器采购案”是谁的错?国产仪器好不好?这些问题我们需要深究,如果指是一味的职责专家的势利,埋怨采购方的偏袒,我们的国产仪器很难进步。确实国家的政策、制度在一定程度上能对国产仪器的发展起到有效的保护措施,但谈发展,谈振兴,国产仪器还要靠自己。
国产仪器在路上
来自中国仪器仪表行业协会2011年公布的最新数据显示,去年我国仪器仪表行业产销规模首次突破5000亿元,在全球经济环境“疲软”的形势下,我国仪器仪表行业丝毫没有受到任何影响。产业从无到有、从小到大,国人要感慨的太多。一九五八年,中国唯一能算得上分析仪器的,只有上海一家公司生产的PH计。但今天,我们不光有门类齐全的仪器仪表产品,更提供一体化的解决方案。我们骄傲,我们自豪。“四川仪器采购案”只是一场由“误解”造成的风波,我们的仪器真的和西方没有一点差距吗?
答案是否定的。哲学上讲,凡事的存在都是有道理的,仪器产业也毫无例外。市场投入差、用户认知度低、应用不科学等问题对我们来说都是需要重视且加大投入的。举个很常见的例子:比如微波消解仪,现今市面上最好的微波消解仪压力均匀,并且能够处理难溶解的样品,但是并非所有的样品都需要做微波消解,一般的消解处理即可。用普通的电热板、消解仪就可以解决,不需要使用价格不菲的微波消解。就好比一只小苍蝇,需要用大炮来轰吗?产品不是性能越高越好,重要的是实用和适用。对于一个产品的好坏的分析,更重要的还是看应用。北京师范大学分析测试中心主任李崧曾为我们分析过原因:如果实验室成功研发一台仪器原型,只能算成功了三分之一,因为还有另外三分之二的工作等着完成,比如仪器的规模化生产、设备的稳定性提升、操作细节的改进等等。但是在国内,科学家们研发出仪器后,就往往失去了继续研发下去的兴趣,接手后期工作的企业投入科研力量和经费不足,造成目前国产仪器只解决了有无问题,却缺少竞争力的现实。”另外一些采购部门的专家们也曾无可奈何的表示过:考虑到企业或者部门中,仪器使用者不是很专业,我们不得不把操作便捷性考虑在内。
国内仪器未来的路该怎么走?中国仪器仪表行业协会分析仪器分会曹乃玉秘书长说的一席话很有道理:“在自由的市场经济体系中,选择的权利在对方,选择使用最好、最安全、最可靠的产品也是人之常情。没有选择我们,也不要找任何发泄辩解的借口,就算找到也无用。有劲儿要使在潜心发展上,我们尚在路上,路要踏踏实实,一步一个脚印的走才可以。由奥拓到奥迪是要时间的,但只要我们对国产仪器不抛弃不放弃,我们总有一天会被主流市场选中!