近日，工信部发布了《长三角地区通信发展“十二五”专项规划》（以下简称《规划》）以指导长三角地区通信业未来五年发展。

《规划》范围包括上海市、江苏省和浙江省（以下简称“两省一市”），区域面积21.07万平方公里，人口总数占全国的11.7%。规划以上海市和江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通，浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州16个城市为核心区，统筹两省一市通信业发展。

进一步加强普遍服务和基础设施建设

作为我国高端制造业和高技术产业的中心之一，以及我国金融、物流、信息、研发等高端服务业密集区之一，长三角地区拥有领先全国的网络设施和用户基础。

数据显示，到“十一五”期末长三角地区的人均光缆线路长度、人均移动电话交换机容量、人均互联网宽带接入端口分别是全国平均水平的1.4倍、1.2倍和1.8倍，是东部地区平均水平的1.3倍、1.03倍和1.3倍。工信部最新发布的《2012年4月通信业运行状况》数据显示，今年1~4月，两省一市的主营业务收入总和达684亿元（人民币，下同），占全国五分之一；用户总数超过1.58亿户，占全国18.4%。

为保持行业规模持续增长，进一步推进基本通信服务均等化，提升社会公共服务和管理水平，《规划》计划到“十二五”期末，电话用户总数达到2.4亿户，普及率超过149部/百人；移动电话用户数达到1.9亿户，普及率超过118部/百人，其中3G用户数达到8500万户；互联网网民数超过1亿人，普及率超过65%；互联网宽带接入用户达到4100万户，普及率超过26户/百人；移动互联网用户数达到1.28亿户。同时，商务楼宇光纤通达率达到100%，城市住宅光纤入楼率达到90%，新建住宅小区光纤入户率达到80%，基本实现行政村通光缆。城市家庭基本具备30Mbit/s以上宽带接入能力，核心区16个城市中心城区家庭基本具备100Mbit/s以上宽带接入能力，农村家庭基本具备8Mbit/s以上宽带接入能力。

为保证其实施，《规划》计划在“十二五”期间对通信业固定资产投资累计达到2650亿元，这些计划的推出，必将直接促进相关通信设备企业的发展，并且影响到上下游产业的链的发展，同时，日趋完善的网络服务也为其它产业的发挥提供了基础。

重点培育信息服务新兴业态

长三角地区凭借其良好的经济实力和发展活力，一直以来都引领并推动行业创新和发展，物联网、云计算等新技术、新业务、新形态快速发展，各类互联网应用迅速扩展，为推动通信业创新发展起到了良好示范作用：上海市和南京市成为首批国家级两化融合试验区，上海市、南京市和杭州市成为国家首批三网融合试点城市、首批TD-LTE规模技术试验城市，无锡成为国家传感网创新示范区，上海市提出了建设“智慧城市”的战略目标并全面开展各项智慧工程项目，江苏省成为全国物联网产业发展最为活跃的省份，浙江省云计算服务平台正式启动。

多种新兴产业的发展，催化了一大批相关新兴企业发展集聚。数据显示：截至“十一五”期末，长三角地区仅省内增值电信企业数量就超过3000家，约占全国17.3%。与此同时，还形成了一批初具国际影响力的互联网企业，部分企业的市值排名进入全球前列。为增强通信业服务两化深度融合的能力，提升电信企业技术业务创新能力，“十二五”期间，长三角地区将继续率先开展新技术试验、新业务应用和新模式实践。

《规划》计划在长三角地区建成国家级物联网产业基地，以长三角地区为产业核心区，推进国家和各省市物联网产业基地建设，形成物联网产业集群，重点打造上海市、南京市、苏州市、无锡市、杭州市、宁波市等具有国际竞争力的智慧型现代城市群；以上海市、杭州市、南京市等首批试点城市为依托，重点开展电信、广电业务双向进入以及相关合作；率先完成基于IPv6的骨干网、城域网网络改造和技术升级，并以长三角地区视讯基地、游戏基地、阅读基地为依托，积极鼓励网络视频、IPTV、绿色网游、数字音乐、电子阅读等新应用新业务发展。

虽然《规划》预计到“十二五”期末，长三角地区电信业务年收入超过2800亿元，年均增长7.4%，其中基础电信企业电信业务年收入超过2200亿元，年均增长5.1%，但显然，所产生的连带效应将远远高于此数值。

促进中小企业发展

在上一个五年计划中，为解决区域条块割离状，建立了长三角地区通信业联席会议等区域合作机制，建设了长三角地区的共享核心基础数据资源库等信息资源共享与交换平台。同时，还在长三角地区基础电信企业一体化方面进行了有益的尝试，开展了长三角地区无线宽带省际漫游、异地一卡双号、商旅卡等业务和异地缴费、充值、查询、补卡等服务。而“十二五”期间，推动两省一市区域合作和长三角地区一体化更是发展的重点，在《规划》的六项政策保障措施中，关于推动长三角一体化进程、创新区域协调机制、提升条块结合力度的举措占了一半。