三
　　研发阶段的补贴往往数额不大，更多的产业补贴出现在机器人制造和销售领域。特别是2015年开始实施的针对机器人的首台(套)产品补贴，被各地试图进入机器人行业的企业看作是一门难得的生意经。
　　以中部某市的规定为例，机器人生产企业和应用企业联合申报的，各按产品售价10%给予补贴;研发企业单独申报的，按产品售价的10%给予补贴;自制自用产品按产品成本的10%给予补贴。关键零部件最高补贴额不超过50万元，单机产品最高补贴额不超过200万元，成套设备最高补贴额不超过400万元。
　　一位不愿具名的业内人士对称，利益驱使和首台(套)数量限制下，一些企业可以通过注册多个公司，申请首台套项目资金，一个公司每年或可申请10台(套)补贴，但如果十家公司，则100台(套)产品都可享受这项补贴。“这样导致的结果是，我们卖1000台产品赚的钱不如人家100台。”一位机器人企业负责人感叹。
　　尽管首台套政策是有门槛的，产品需要各种检测报告等背书，但由于技术复杂，不少地方政府并没有辨识的能力。上述人士称，一些缺乏技术、资金和资源的企业，会通过买“白牌机”进行贴牌销售，或者利用自己厂生产线技改，来获取地方政府的补贴，这已经是圈里公开的秘密。“有的购买国外产品，也有购买国内的，从零部件到整机，都存在这种现象，改改颜色、换换款式，最后一台自主研发的机器人就诞生了。”这位人士说。
　　上述人士透露，在机器人产业化地方补贴里关键的一环是，负责补贴发放的地方政府部门很少进行实地验收，即便有，他们对设备技术的限定以及应用规范等也并不真正了解。
　　比如，申请项目需要填报一些繁琐的表格，提供产品图片以及销量发票等，但销售额又是以企业自己提供的销售发票为准的，通过发票作假等手段，企业很容易拿传统业务的销售额去顶替机器人销售，拿到补贴用于传统业务运营，这造成了不少贴牌套取补贴的现象。
　　而这类现象也开始向机器人应用的下游蔓延，特别是在一些劳动密集产业集中的地区。2014年以来，广东、浙江、江苏乃至天津等地启动了下游应用市场的补贴计划。以东莞市为例，2014-2016年，市财政连续三年每年安排预算2亿元资助企业利用先进自动化设备进行新一轮技术改造，在市电子、机械、食品、纺织、服装、家具、鞋业、化工、物流等重复劳动特征明显、劳动强度大、有一定危险性的行业领域企业中，特别是劳动密集型企业中全面推动实施“机器换人”。
　　一位东部沿海省份的机器人制造企业负责人透露，当地一家企业为了申请当地智能制造项目，临时想到买几台机器人，当他找对方商量机器人在生产线应用中的细节时，对方直接回复，“随便装，我不管这些，只要明天市领导视察时能动就行”。
　　据他了解，这个由机器人“站台”的新改造生产线顺利得到当地领导的认可，企业也申请到了项目资金，但之后这台机器人的使命也随之完结，即便是机器人制造企业，对此类‘三不问’客户也只能是乐见其成，“但这是行业的一个危险信号”。

　　四
　　地方政府对机器人的狂热不言自明。
　　据不完全统计，全国正在规划或已开工的机器人产业园已达几十个，机器人产业园热已从珠三角、长三角一直蔓延到了内陆县城。
　　比如河北固安、香河县分别投资规划兴建有机器人产业园。香河县机器人产业园位于该县安平镇开发区，规划总面积为646亩。园区主要发展机器人研发、零部件、本体、生产线集成等环节，为涉及各环节的机器人企业提供研发、生产、办公载体。此外，在上述公司的注册地固安县，该公司还公布了在当地规划投建机器人产业园的计划。
　　除此之外，还有河北沧州等地。去年6月份，由北京中自机械科技有限公司总投资26亿元的中国国际机器人产业园项目，在河北沧州市高新区进行了全面开工建设。据了解，该项目是河北省重点项目，占地450亩。
　　更重要的是，这些产业园开出了令人难以抗拒的价码。以天津武清机器人产业园为例，对机器人以及智能制造、科技类企业来说，不仅可以享受到当地制定的《关于进一步推进机器人产业发展的扶持办法》的各类优惠政策，比如免费几年的厂房，按照销售额规模而不一的税收减免，还有信贷、技术以及新产品、上市等支持，加起来享受可高达1000万元左右的补贴。
　　知情人士称，地方政府迫切需求一些战略性新兴产业比如机器人、智能装备企业在当地落地，全国各地几百个机器人产业园，招商引资时发现企业太少，招商难度太大，为了尽快出成绩，放宽了招商条件，并推出大量补贴，引发不少并非机器人主业的企业进入这个行业。
　　据机器人产业联盟的调研，一些地方规划的机器人产业园，目前仅有少数几家企业，难以形成规模聚集和产业配套优势。有的产业园虽然具备了一定规模，但企业“散、小、乱、”，相互之间的差异性不大，产品技术含量还不高，存在着一定的盲目性和重复性。
　　一位产业联盟的知情人士举例称，某地为了让龙头机器人企业在当地设厂，曾许诺其只要到当地设厂即补贴3000万元，而当该企业真去设厂了，地方政府拨付给企业第一批300万元之后，竟然因为地方政府部门领导调动的原因，剩余资金再也未拿到。
　　但在一位机器人企业高管看来，当一个省副省长或市的副市长亲自前来邀请你到当地设厂，承诺给各种政策时，企业会陷入两难境地，“要么分散原本不多的资源去设厂，要么放弃那些眼前的利益诱惑踏实做事，但中国企业往往独立战略思路的意志不够坚定”。
　　这也是机器人国家工程中心副主任、沈阳新松机器人股份公司总裁曲道奎所看到的现象。他曾坦言，2015年前后机器人行业是“企业热、政府热、全民热”，但怎样避免低水平质量重复等问题，考验着政府和企业的智慧。
　　对于企业套取补贴的现象，多位业内人士对记者坦言，国家补贴政策是对的，错在了补贴监管执行上。尤其是一些地方政府补贴标准不一，追求规模和效应，忽略了机器人产业自身发展规律。
　　比如，华中地区一家知名的机器人核心零部件企业负责人至今都无法忘记的是，地方政府在考量补贴额度和对象时的随意性。当时他参加了当地政府的科技创新项目专家答辩会时，主持人对其的评价是“企业规模小、人员少、不善于与政府打交道”，最终该公司没有获得该笔补贴资金。但事实上，一些当地纳税大户，在业内并没有拿得出手的技术和产品，却因在当地纳税规模庞大，而轻松地成为当地机器人补贴政策的“座上宾”。
　　他认为，产业补贴一旦用错了地方，对真正沉下心来做企业的人是不公平的。他期待即将出台的《机器人行业健康发展的指导意见》和《机器人行业规范条件》，能对这个燥热的市场给出一剂清凉的微风。