应当尽量保持民营在光伏产业中的地位。应该说在整个能源行业中，太阳能行业是民营最活跃、民营比例最大的行业

。因此，确实前期对于太阳能产业的多元化发展很看好，但是，这回我国太阳能行业也可能不得不经历一个国有化的过程

，因为地方政府从各方面平衡，将不得不出来收拾残局。能源行业我们过去比较多的是讨论能源国企垄断的发展风险，现

在看来，在民营最活跃的领域，如果发展没有很好的规划和适当的政策，也会有可持续发展的风险。短期而言，由于光伏

的产能过剩太多，市场萎缩也太厉害，把这两个加在一块儿，灵活的空间不大，除了政府接过来，其他相对商业化的作为

非常有限。但是，即使在光伏企业整合过程中出现国有化的情况，之后政府也要尽快脱身。

中国的光伏发展规划除了强调市场化，还应当强调减少政府不利的行政干预和地方保护。光伏发展显然离不开政府，但政

府需要摆正自己发展中的位置，政府主要关注研发和终端利用环节，将设备制造环节留给市场。光伏的终端利用环节需要

政府补贴，否则无法与常规能源产品（如火电水电）竞争。而光伏设备制造环节是竞争性的，只要有对设备的需求，就会

有厂家去生产。进一步说，研发不行，就是落后产能；终端利用不足，便是过剩产能。发展光伏关键是实现光伏产业链的

“有序”发展。这个“有序”主要是在发展中兼顾各个产业链的节点发展，避免由于产能过剩带来的资金和资源浪费。

中国市场相对于太阳能行业发展，现阶段来说应该是广阔的，可以预见，今后相当一部分太阳能需求将转入国内。如果今

年10GW装机量可以完成，明年可能还可以再增加一些。长远而言，这个比例肯定还会进一步增加，加上行业整合的优胜劣

汰，未来几年光伏行业的供需矛盾有可能逐步得以缓解。

国务院新近提出“鼓励企业兼并重组、做优做强，抑制产能盲目扩张”，通过这次教训，政府和企业都要明确自己的市场

定位，更好地把握市场风险。