“然而，由于企业退出机制还不健全，以及地方政府的盲目救助，国内光伏企业的淘汰落后产能步伐进展缓慢。另外，受生产线配套、布局、成本和能耗控制问题影响，大的多晶硅企业不愿意兼并小厂；组件企业也因为品牌、质保、售后的原因整合困难重重。”中国光伏产业联盟秘书长王勃华近日在接受记者采访时表示。

为引导行业加快兼并重组进程，专家建议，应该规范产业、设置行业门槛，卡掉部分落后产能。另外，正确引导产业转移，引导企业到市场发展前景较好的欧美国家或制造成本较低的东南亚地区建厂或并购也至关重要。另外，鼓励大型国有资本进入光伏企业，依靠国有资本进行大规模整合重组，以达到规范市场和调整产业结构的目的。

今年行业有望走出低谷

虽然在政策层面上利好不断，但短期内的产能失衡并不会立马解决，产能失衡的调整还需要经过2013年这个过程。

王勃华认为，我国光伏行业至少面临两个方面的挑战：一是技术基础及创新不足，后续发展面临挑战。我国光伏产业在发展初期主要通过堆积木式扩大产业规模来降低成本、赚取加工制造费用，而关键技术仍有较大差距，部分关键设备、电子材料如全自动丝网印刷机、银浆材料等仍然依赖进口。基础理论和核心工艺研发滞后，对新型叠层电池等新产品、新技术储备不足，后续发展不容乐观。

另外一个挑战是，国际贸易环境恶化，产业面临空心化危险。美国和欧盟先后发起针对我国光伏产品的“双反”调查，涉及我国近80%的太阳能电池产品。

据中国商报记者了解，美国2012年已终裁对我国光伏产品征收高额“双反”税率，欧盟也将于2013年6月对我国光伏出口产品做出“双反”初裁，预计占全球半壁江山的欧美光伏市场将受到贸易壁垒影响。为应对当前光伏危机，工信部、能源局、国网等多部门正联动研究制定促进我国光伏市场发展的相关措施，预计2013年国内市场会大幅增长，极大拉动我国电池组件需求，一定程度上弥补由于出口受阻所带来的影响。

业内人士透露，2013年，我国将对从美、韩、欧进口的多晶硅产品做出“双反”初裁，预计将对我国多晶硅企业带来一定利好。

虽然目前光伏行业仍存危机，但产业人士仍然对行业发展前景抱有信心。“目前遇到的困难，只是发展中的一些波动。”中国可再生能源学会光伏专业委员会秘书长吴达成曾在接受媒体采访时认为，这种波动主要是产能过剩造成的，与太阳能技术本身没有关系，所以往后仍然会有不小的潜力。

专家表示，光伏产业的严冬带来的并不全是坏事。激烈的竞争令光伏电站的建设成本和光伏发电上网电价大幅下降，这是促进产业调整升级的契机，也为扩大国内市场提供了有利条件。

有行业研究员表示，目前，光伏产业的去产能化过程已经在加速，整个产业已经开始从底部慢慢走出。在我国光伏产业受海外市场冲击的背景下，拉动内需尤为重要。

预计2013年，我国新增装机量将达到8-10GW，同比增长122%，市场将呈现集中与分布式发电并进，大型光伏电站主要集中于西北部地区，分布式电站主要集中于东南部地区。中国的光伏发电市场还有很大提升空间。