即使是含糊其辞的表述也有可能会使某些国家联合起来，在一些地区为用户提供不同的互联网内容。

美国一直在稳步减少官方参与互联网管理，但很多国家则增强了对互联网内容的过滤与监管。多伦多大学政治学教授Ronald Deibert称，全球有超过40个国家的政府过滤互联网内容。

谷歌执行董事长埃里克?施密特本月(Eric Schmidt)曾表态称，互联网已经走在割据化的道路上，不同国家的用户对谷歌、Facebook等服务的体验是完全不同的。

本月，俄罗斯一则新法案生效：联邦政府可以未经法庭审理就可以关闭一家网站;伊朗近期向民众提供了一个新版本的互联网，完全不同于外面的世界;还有包括印度在内的很多国家加强了对互联风外政治、宗教等内容的审查。

中国，有着全球数量最多的网民，阻止用户访问Facebook、YouTube和Twitter。

目前由美国非赢利性组织ICANN对互联网内容进行松散、宽泛的管制，ICANN还负责互联网协议IP地址的空间分配、协议标识符的指派、通用顶级域名以及国家和地区顶级域名系统的管理、根服务器系统的管理。很多国家将ICANN视为由美国主导管理的系统。

而且对ICANN由美国主导的观点近来有些加剧，因为很多大型技术公司都是美国企业，当然其中也有一些军事原因，特别是2010年攻击伊朗核设施的Stuxnet病毒由美国研发的消息，互联网成为重要的军事领域。

无论ITU在迪拜的国际大会届时将出现什么结果，互联网的发展都会出现一个历史性的转折点。

Deibert说：“我把这次ITU大会视为全球网络空间的宪法时刻，我们可以在这里退一步说谁应该对此负责?互联网的规则是什么?”