改造模式

合同能源管理实现多方共赢

《广东省推广使用LED照明产品实施方案》中提出，鼓励各地在LED路灯改造中采用合同能源管理运作模式，也可根据自身实际，采用政府投资、能源托管等其他模式。而据记者了解，作为珠海LED路灯改造工程代建方，市城建节能科技公司也曾提出多种改造方案，综合各部门意见，市政府最终选择了合同能源管理模式。

具体而言， 在合同能源管理模式下，市城建节能科技公司负责LED灯具的采购和施工招标，中标企业并不能一次性取得投资回报，而是由政府根据实际的节能效益，分5年返还投资费用。

“如果企业的产品节能效果差，5年内无法收回投资，那它就不会参与投标。”市市政园林和林业局相关负责人认为，合同能源管理模式既有利于减轻政府财政压力，依据节能效果返还投资费用的方式也能确保中标产品的质量，让那些真正产品质量高、实力强的企业从中受益，有利于维护LED行业的市场竞争秩序，是一种可以实现多方共赢的运作模式。

这种模式能否得到LED企业认可？记者在采访中了解到，我市多家进入标杆体系的LED生产企业均对合同能源管理模式表示欢迎，并认为根据当前LED灯具的节能效果和其他性能指标，5年内返还投资费用的规定“可以接受”。

“5年的返还期限相当于一种限价，这种价格下企业还是愿意投标的，只是利润率比较低。”珠海金彩霸科技有限公司总经理李乃应介绍说，合同能源管理模式在其他城市已经有成功的范例，比如深圳去年采用该模式完成了对深圳机荷高速、南光高速等多条高速的LED路灯改造建设，总长120多公里，是迄今为止全国第一个大规模应用LED路灯的高速公路项目。

对企业而言，采用合同能源管理的另一个好处就是可以获得财政专项补贴。根据财政部、国家发改委出台的《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》，符合条件的LED推广改造项目，将按其年节能量给予一次性财政奖励。其中，中央财政奖励标准为240元／吨标准煤，省级财政奖励标准为80元／吨标准煤。

业界反响

呼吁： 给本土中小企业更多扶持

记者在采访中了解，我市此次启动的LED路灯改造工程在业界引发强烈反响。 本地多数LED企业认为此举将为珠海LED产业带来难得发展良机。但也有人担心工程招标中出现“指定品牌”等不合理限制性条款，使本地中小企业无法公平参与市场竞争。

据市照明协会会长耿大鹏介绍，与深圳、广州、佛山等其他城市相比，我市LED整体规模依然偏小，绝大多数LED企业都属于中小型企业。但这些企业的技术实力并不弱，其中8家企业被省科技厅认定为标杆企业，均可参与全省LED照明产品推广工程的采购投标竞争。

而据一位业内知情人士透露，我市之前实施的LED路灯招标采购中，曾出现采购方限定投标品牌，排挤中小企业的现象。“采购单位往往喜欢大规模企业的大品牌产品，但大品牌不一定意味着高品质，而且很多大品牌中标后供应的可能并不是自己的产品。比如珠海大道中标的是惠州的雷士照明，但实际供货方却是中山鸿宝。”

对此，耿大鹏指出，按照省政府相关规定，只要产品进入广东省LED标杆体系推荐目录，企业均可参与投标竞争。他呼吁相关部门在制定投标标准时要严格遵守招标法规定，避免在具体操作中“设定小圈圈”或增加额外的附加条件，为参与投标企业创造公平的市场竞争环境。

进入标杆体系的珠海华博科技工业有限公司副总经理杨宗霖则呼吁， 支持LED产业发展是LED路灯改造的目标之一。珠海LED路灯招标应在同等条件下优先采购本地中小企业产品，而不要单纯追求大企业大品牌。这不仅有利于本地LED产业的发展，也能降低采购成本，提高改造效益。

建议： 节能测量应以国家标准为基准

多位业内人士指出，实施合同能源管理的关键在于节能量的计量。由于我市现有的传统路灯质量与设计安装标准参差不齐，如果简单地以目前的用电量为基数计算改造后的节电量，得出的数据可能并不能证明LED产品本身的节能效果。

“假如一条路上按规定应该装的高压钠灯是300瓦，但实际用的却是200瓦。如果改造时按300瓦的标准换成LED，测出来节能率肯定会比较低。”一位LED生产企业负责人说。

对此，耿大鹏建议说，珠海在计算LED改造节能量时，可以国家关于道路照明功率密度的强制性指标作为参照标准，即在同样达到国家强制性标准的前提下，再来计算LED与传统钠灯用电量的差别。这种计算方法能真实反映出LED的节能效果，对投标企业也更加公平。

市民关注

LED路灯性能是否可靠？

记者在采访中了解到，随着LED产业的迅猛发展，目前公众普遍对LED的节能效果表示认可，但对其作为道路照明的稳定性和使用效果仍不甚了解。也有市民反映称，珠海个别已安装了LED路灯的路段使用效果不理想，衰期短，需要经常更换。