昨日，包括冰箱、洗衣机、燃气热水器、空气源热泵热水器、太阳能热水器5个品类在内的第二批节能惠民推广实施细则终于发布。

根据发改委公布的细则，这批补贴细则在对企业的申请条件上充分考虑了各个品类的市场保有量，其中申报冰箱、洗衣机的企业年推广该高能效产品量必须不少于10万台。太阳能热水器企业的基本量是5万台，燃气热水器企业企业为3万台，像热泵热水器这种普及程度不高的产品则给企业的要求是推广量不低于1万台。

从补贴条件和标准来看，绝大多数冰箱企业将在这轮补贴中受益，这是因为家电下乡和以旧换新等一系列国家政策中均将“节能”和“环保”作为了重要的指标，在这些政策带动下，我国冰箱产业整体产品能效水平程度较高，同时也促进了压缩机行业的能效等级向高效推移。冰箱产品的日耗电量最低值不断被刷新，部分企业的190升冰箱日耗电量仅仅为0.19度，能效系数达到了14.8%的水平。冰箱压缩机产品的能效水平也是逐年的提升，多家企业产品的COP已经在2.0以上。

当然细则也设定了更严格的能效门槛，补贴对象为能效1级的电机驱动压缩式家用电冰箱，不包括冷藏箱和嵌入式、透明门展示用或其他用途的电冰箱。最高补贴为400元，从补贴金额看，冰箱节能政策引导产品向大容量方向调整。不过在这轮冰箱的节能补贴中，由于市场保有量已达较高程度，因此产业调整意义大于市场意义。

在洗衣机的补贴中，产品申报标准区分波轮式与滚筒式，其中，波轮洗衣机申报门槛为能效2级，滚筒洗衣机则为能效1级。同时在补贴细则中，波轮洗衣机最高补贴为200元，滚筒洗衣机最高补贴为260元。

目前在国内市场上销售的波轮洗衣机还是以2级产品为主，1级产品量相对较少，对于波轮式洗衣机，这主要和我国目前所采用的GB 12021.4-2004标准中制定的分级指标比较严格有关系，要达到能效等级1级非常困难。而国内市场销售的滚筒洗衣机均基本为1级产品。

对“两万”万和与万家乐来说，这轮节能补贴将是福音，在对燃气热水器的补贴细则中，设定能效门槛为1级，最高补贴为400元。两家企业是燃气热水器领域的主导企业，产品结构水平较高，具有市场规模与渠道优势，无疑，两家企业均是最大受益者。

空气源热泵热水器是新型节能型产品，但市场规模还未达到较高程度，出于对该产品的支持考虑，政策在补贴金额上有所倾斜，最高可补贴600元，对申报产品性能系数COP有较高要求，对该行业来说将是一大利好。

相对来说，这轮对“高效”太阳能热水器的补贴细则虽已发布，但后市效应不好判断。从细则来看，符合国家标准GB/T 19141-2011《家用太阳能热水系统技术条件》的要求、产品能源效率达到国家标准GB 26969-2011《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》中能效等级2级及以上水平的产品才可申报，2级能效最高补贴为450元，1级能效最高补贴为550元。但有一个复杂的背景是，业界对太阳能热水器能效等级存在很大争议，且这种本就节能的产品因地域不同，在节能性上程度不一。补贴细则如果仅按能效标准一刀切，则势必会引起行业内更大的争议。