记者从一些地方通信管理局了解到，在运营商内部，虽然共建共享工作受到了各省级运营商的极大重视，但一些地市公司的领导对于共建共享的认识有限，将共建共享工程与市场竞争混为一谈，有空余资源不给与共享，甚至作为争抢市场的砝码，严重干扰了共建共享工作秩序。

此外，运营商在制定共建共享的目标和计划时，极易受到考核指标的限制。以室内分布系统共建为例，目前，全国各省各运营商普遍在室内分布系统的共建工作方面开展缓慢，以上海为例，上海城市信息化发展水平较高，上海三家运营企业在市区，尤其是中心城区已经建成大量室外宏基站，室外宏基站的密集分布对于中心城区的商务楼宇、公共设施的无线信号覆盖作用明显，往往不需要再多建设延伸系统(室内分布系统)来加强室内移动信号覆盖，运营企业同楼宇共建室内分布系统的需求往往不统一，这是造成上海室内分布系统共建率指标相对较低的重要原因。

尚冰指出，上述问题，都须在2012年重点解决。但他也同时指出，随着宽带中国战略的实施，国家在政策、建立长期制度层面，将有较大的政策和资金方面的保证和支持。

把握三项指导原则

尚冰要求全行业下一步切实提高思想认识，把握三项指导原则，认真抓好工作落实。要从推动两型社会发展、促进集约建设、改善民生的高度来充分认识电信基础设施共建共享工作的重要意义。实现共建共享工作的常态化、规范化、系统化，做到在数量上有提高、范围上有拓展、模式上有创新。他说，做好共建共享工作，提高认识、坚持原则是很重要的一个方面，最终各项重点任务的完成还是要依靠各地通信管理局、三家基础电信企业的扎实工作，认真抓好重点任务的落实，务求取得实效。为此，“全行业要进一步增强责任感和使命感，积极主动作为，不断探索创新，突破重点难点，及时总结经验，把共建共享工作提高到新的水平。”

会上，尚冰副部长对通信业“十二五”规划的宣传贯彻工作做了部署，并提出3点要求：一要充分认识规划实施的重要意义。认识到做好规划实施是加快通信业转型升级的迫切需要。做好规划实施是助力经济社会信息化的必然选择。做好规划实施是履行行业管理职责的重要基础。二要明确规划实施的指导原则，要坚持科学发展、融合创新、统筹协调、因地制宜。三要细化贯彻落实规划的具体举措。要积极探索创新实施机制。探索增强规划在网络布局、绿色发展等方面的约束性功能，重点引导新建的大型云计算数据中心、CDN等互联网应用基础设施合理布局，建立完善的技术标准体系。