博弈印度产业政策
　　“中资手机企业在印度发展超过7年，对方也会从税收、拉动GDP增长、带动就业三个维度评估。”杨述成尝试从印方角度理解这一轮针对中资手机企业的税务调查，“从印度方面评估的结果来看，中资手机企业确实为印度解决了部分就业问题，吸纳约40万人就业，但是却被认为没有带来足够的税收，拉动GDP增长的作用也十分有限。”
　　李钦认为，印度对于中资抱有“两分法”的态度：即区分在印度设厂的中国汽车、机械制造、电子等需要大量投入、能够创造就业岗位，并且不能说撤就撤的实业投资，和“轻装上阵”，甚至不需要在印度设立实体就能吸引百万级乃至千万级用户的互联网投资。
　　“后一类投资受到印度政府政策直接冲击和影响最大，而实业投资虽然由于疫情和印度政府施加的清关、进口限制等受到负面影响，但印度政府明白这类制造业企业可以带来就业以及先进的生产及管理经验，与印度政府‘印度制造’的计划相匹配，因此通过印度政府FDI审批的项目也大多为这类生产型企业。”李钦说。
　　从“两分法”的角度看，中资手机企业本应受到欢迎。
　　2014年，小米、OPPO、vivo等中资手机企业进入印度市场，时值莫迪出任印度总理，他提出的“印度制造”倡议计划将制造业在GDP中的占比从15%提升至25%。次年，“分阶段制造计划”(PMP)通过，以加征关税的方式倒逼企业将生产转移至印度。
　　据vivo 2021印度影响报告，vivo 2014年进入印度市场后，响应“印度制造”号召在印度建厂，并于2018年再次买地扩建工厂，印度工厂有一万名雇员，年生产力将从目前的5000万台逐步上升到6000万台。而在供应链方面，目前vivo电池的供应链有95%来自印度本地。2023年，预计显示器的当地供应链占比将达60%。2024年，预计充电器的当地供应链占比从目前的60%上升到75%。
　　据杨述成介绍，目前中资手机企业在印度投产的一个主要原因便是关税提高了在中国采购的成本，手机进口的关税为25%，供应链产品关税为15%，目前一些元器件、芯片仍是零关税，但是一些关键的辅料，如屏幕、摄像头、电池、充电器等加征15%关税，“这些被增加关税的原材料、零部件产能是转移至印度的主力”。
　　除去关税因素，人口红利也是中资手机企业将产能转移的一个原因，“目前印度一位普工的月工资约1000元，但在中国要达到3500元~4000元。”杨述成告诉记者。
　　谈及中资手机企业赴印建厂的便利程度，前述中资手机企业人士告诉记者，印度与越南等近年来热门的产业转移目的地不同，全国统一针对外资的优惠政策难以实现，因为印度是联邦制国家，中央政府权力有限，每个地区都有各自的政策，不像越南可以实现税收“三免五减半”。“包括OPPO、vivo，以及几家中资手机供应链企业在内，共七八家企业在印度购置土地建厂，印度土地为私有制，年限是99年，需要从个人手中购置，政府往往只起到协调作用，流程往往复杂、漫长。”
　　“整个中国手机产业链中技术含量比较低的部分早已经在印度布局，而印度本地厂商也在利用已经迁移到当地的产业链培育自身的千元机品牌。”潮电智库董事长孙燕飚告诉《中国新闻周刊》。
　　显然，印度希望给本土企业更多的机会，毕竟就在中资手机企业密集进入印度市场的2014年，市占率紧随三星之后的是三大印度本土手机品牌Micromax、Intex、Lava，但目前在市占率前五中已经找不到它们的身影。
　　“印度市场的特殊性在于，其他发展中国家都不会视中国为竞争对手，因此不会给中国手机厂商设置很多政策障碍，但是印度明显不这么想。”魅族原副总裁李楠告诉《中国新闻周刊》。
　　2020年之后，“印度制造”倡议从追求进口替代转变为“自力更生”，当年“生产关联激励”计划(PLI)推出，用19.7万亿卢比支持14个行业的生产，其中就包括电子设备，希望扶持印度本土的制造业企业。
　　此前通过关税、进口限制，以及本地生产补贴等手段倒逼中国厂商在印度加码，如此扶持本地产业链的策略在李钦看来只是印度政府的“次优选项”，“最优计划是希望中国企业与印度本土企业合资，深度绑定，这样可以绕开诸如政府采购限制、抵制中国货等‘烦心事’，但这样势必减少中国投资者的自主权，中国企业很难接受，并且在现实中找到合适和靠谱的合作与合资对象也非常难。”
　　在PLI的扶持名录中，鲜见中资手机企业。“PLI并未把全部中资手机企业挡在门外，中资手机企业也在申请，但目前可能更多是三星、苹果供应链企业。”杨述成认为，因此不能仅仅将PLI的目的理解为扶持印度本土企业，当然，扶持本土产业链是未来趋势，但仍然需要漫长过程。“就像改革开放后外资企业来到中国，中国本土企业也经历了学习的过程，只不过用时比较短。目前确实有一些印度企业向在印中资企业学习，但尚需时日。”
　　他认为中资手机企业在印度仍然拥有时间窗口，“印度若想达到中国当今手机产业链水准，需要15~20年，在制造环节印度本土企业处于起步阶段，从研发、技术、管理到投入都落后于中资企业，目前真正进入手机产业链的企业极少，甚至没有。”
　　近日，iPhone 14将在印度生产的消息让产业链转移的话题再度升温，但当下的现实是，从2015年起便利用税收等手段变相推动手机产业链转移，但目前连手机产业链转移的情况都比较有限。杨述成告诉记者，原材料、零部件在印度本地的采购量只有15%左右，预计今年可以达到20%左右，大部分原材料、零部件依赖从中国进口，即使是组装环节也以在印中资工厂为主。
　　尽管印度电子产业产值增长迅速，在2019~2020财年已经达到750亿美元，但距离2025~2026财年3000亿美元的目标仍有不小距离，更重要的是，中国仍是印度手机产业的“大后方”。
　　“如果想要获得印度市场，就要帮助印度发展本土手机产业。”李楠认为，供应链本地化不可避免，就像苹果在中国的供应链也需要本地化一样，如果希望在当地市场做大，就不能只想要人家的市场，但是不帮助人家发展产业，这是一个正常的商业交换。