——因地制宜、合法合理。充分考虑既有建筑屋顶的特殊性和资源有限性，探索利用专业总承包+运维模式（以下简称“EPCO”模式）、合同能源管理（EMC）以及跨建筑、跨区域能源托管方式，推动建设规模较小的建筑或建筑群推广应用可再生能源。

　　（三）总体目标

　　——到2025年底，建筑屋顶安装分布式光伏发电工作全面推进，力争15%以上的建筑屋顶设置分布式光伏发电系统，90%以上新建建筑全面落实分布式光伏发电系统，建筑领域分布式光伏装机容量占全社会累计光伏并网容量超过60%。

　　三、全面提升新建建筑分布式光伏发电系统建设标准

　　严格落实国家和省、市有关分布式光伏发电系统政策要求和标准规范，推动分布式光伏发电系统高标准设计、高质量建设、高效率应用。2022年5月1日起，新申领施工许可证或提交施工图设计审查的公共建筑、工业建筑以及总建筑面积不小于3万平方米的住宅建筑应当设置光伏发电系统，但建筑屋顶已规划设计有明确使用功能和用途的，或设计采用已列入国家发改委、科技部、工信部、自然资源部编制的《绿色技术推广目录》、且可用于建筑屋顶节能减排技术的除外。光伏发电系统的设计容量应结合《民用建筑可再生能源应用核算标准》DB33/1105综合考虑。未经施工图设计审查或审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；事后审查的项目，施工图设计未经审查合格的，不得作为后续施工的依据。新建住宅建筑的分布式光伏发电系统，建成后应当全部移交物业服务企业管理，并由物业服务企业委托第三方专业光伏运维机构进行运维管理，有效保障电站长周期运行的安全及居民生活不受影响。

　　四、科学合理安排老旧住宅小区分布式光伏推广应用

　　以房屋使用安全为前提，对符合结构安全要求的住宅小区，将分布式光伏发电系统基础部分纳入到老旧小区改造基础类内容，结合群众意愿和长效机制建立情况统筹实施。分布式光伏发电系统通过“EPCO”模式委托第三方专业机构实施，支持政府和社会资本共建分布式光伏发电系统，并控制其投资回收期在相对合理水平，以规模化推动老旧小区集中连片式的屋顶分布式光伏发电系统改造。积极创新老旧住宅小区“共同缔造”方式。既有建筑加装分布式太阳能光伏的，鼓励按照整街道推进模式，由街道统筹协调区域内房屋所有权人或使用权人，按照统一设计、统一采购、统一施工、统一运维原则，采取能源托管方式进行管理，实行分布式光伏发电系统设计、采购、施工、运行维护一体化，确保长期有效运行。创新分布式光伏发电系统应用并网的措施。光伏系统在变电所低压并网时，单点并网容量不应超过400kWp，单台变压器并网容量不应超过该变压器容量，单个项目备案范围内总并网点数量不应超过4个；纳入政府改造老旧住宅小区可采用就近多点并网模式，可按照一幢楼或者几幢楼设置一个并网点，并网点应当设置在楼幢总配电箱（有专变的小区优先选择专变供电的总配电箱）处或者集中表箱处。

　　五、大力促进既有非居住建筑分布式光伏发电系统推广应用

　　公共建筑原则上应优先采用合同能源管理模式，吸引更多的社会资本投入并积极优化并网条件，最大程度上保障社会资本的合理化收益。2022年5月1日起，市和区（县、市）公共机构建筑以及国有企业所有的房屋建筑改建（含装修）、扩建应当在立项前将节能改造（含建筑屋顶分布式太阳能光伏系统）纳入到工程建设内容。鼓励建筑节能服务机构为建筑运行和既有民用建筑节能改造提供合同能源管理服务。节能改造评估按照《浙江省绿色建筑条例》有关规定执行，节能评估和能效测评经费纳入项目总投资。高等院校等学生集体宿舍或公寓等使用热水频率较高的建筑物，可以优先使用可再生能源生活热水系统，提高可再生能源的应用效率。推进医院、酒店、商业综合体、写字楼、旅游景区、仓库等建筑物的分布式光伏电站加装工作。加大公交停车场站、轨道交通车辆检修站、飞机场、高铁站等分布式光伏发电系统改造。全方位提高农村屋顶、多层居住建筑群的光伏电站覆盖率。积极引导和促进既有工业建筑推广应用分布式光伏发电系统。

　　六、创新推广应用分布式光伏发电系统的方式方法

　　区（县、市）、开发园区住房城乡建设主管部门要按照以街道为基本单元统筹推动既有建筑加装光伏发电系统，推动跨街道、跨社区统筹布置分布式光伏发电系统。支持街道（乡镇）统筹推动跨建筑类型的分布式光伏发电系统应用，发电收益按投资额或约定方式进行分摊，进一步降低建设成本，提高运维效率。机关事务管理、教育、卫生、体育等部门所属公共建筑可以以区（县、市）为单位，以能源托管的方式开展分布式光伏发电系统推广工作，经营收益扣除投资人分成后的净收益全部上缴同级财政。进一步落实未来社区低碳场景要求，列入未来社区建设计划的建筑屋顶应当设置分布式光伏系统，鼓励按照光伏建筑一体化、光伏幕墙等要求推广应用光伏技术。结合老旧住宅小区改造实际，适当推动分布式太阳能光伏系统向建筑屋顶外延伸。对脱落安全隐患大、雨水渗漏点多的外墙面，在立面结构及光照条件符合光伏幕墙设计标准的老旧住宅小区，试点采用耐候性更强的BIPV光伏薄膜幕墙系统，大胆探索从技术和经济等方面统筹解决外墙脱落更新成本高、资金筹措难的矛盾。