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挂牌成立后,国家反垄断局“三把火”烧向哪些领域?
[发布时间]:2021年12月1日 [来源]:界面新闻 张倩楠 [点击率]:1779
【导读】: 国家反垄断局于2021年11月18日成立,如今已正式挂牌10余日,这一副部级单位如何在公众瞩目下开创反垄断工作新局面,尤其值得关注。  界面新闻注意到,自挂牌成立以来,国家反垄断局共披露了46起与...

  凸显反垄断监管职能规格和地位
  根据国家市场监督管理总局官网介绍,竞争政策协调司主要负责统筹推进竞争政策实施、公平竞争审查制度、滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法工作;反垄断执法一司主要负责垄断协议、滥用市场支配地位以及滥用知识产权排除、限制竞争等反垄断执法工作;反垄断执法二司主要负责依法对经营者集中行为进行反垄断审查。
  戚聿东介绍,目前设置的三个司,是根据《中华人民共和国反垄断法》规定的反垄断具体指向和内容安排的。中国的反垄断包括四个方面:经营者达成垄断协议;经营者滥用市场支配地位;具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中;滥用行政权力排除、限制竞争。显然,目前三个司的工作范围已经完全涵盖了上述四方面内容。
  值得注意的是,此前国家市场监管总局设有反垄断局,那么新“亮相”国家反垄断局与之有何不同?戚聿东介绍,近日正式挂牌的国家反垄断局是国务院部委管理的国家局,而此前国家市场监管总局反垄断局是总局的内设司局级机构。
  同时,戚聿东表示,“国家反垄断局又是属于国家市场监管总局管理的国家局,竞争政策协调司、反垄断执法一司、二司等同时又是总局的正司级内设机构,如此‘一体二用’,既提升了反垄断执法的权威地位,又保留了内设机构的实际地位,这是中国政府机构体制上的创新,颇具中国特色和聪明智慧。”
  在2020年底召开的中央经济工作会议上,“强化反垄断和防止资本无序扩张”被确定为2021年要抓好的八大重点任务之一。在此背景下,设立国家反垄断局也成为2021年反垄断工作的重中之重。
  戚聿东向界面新闻介绍,设立国家反垄断局是中国政府为突出反垄断监管职能所采取的一种务实的机构体制创新举措,今后中国反垄断监管可以国家局名义行事,进一步凸显了反垄断监管职能的规格和地位。
  11月18日,国务委员、国务院反垄断委员会主任王勇出席国家反垄断局挂牌仪式并调研反垄断监管工作情况时表示,要深入实施公平竞争政策,持续加强平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等领域监管执法,坚决反对各种形式垄断和不正当竞争,防止资本无序扩张,保护市场主体和消费者合法权益,为促进各类市场主体健康发展营造良好竞争和营商环境。
  对于国家反垄断局未来的工作,马正其此前建议,按照新的要求、新的任务,应尽快强化充实国家层面反垄断监管力量,充分保障人员和工作经费,建立人、权、事、责相匹配的现代化反垄断执法队伍。同时,各地方上也要参照相关架构加强反垄断执法力量。
  此外,戚聿东建议,国家反垄断局应着力深化反垄断执法国际合作交流,积极参与全球竞争治理,健全高水平、国际化的竞争规则体系。同时不断加强与其他国家和地区反垄断执法立场协调,增强中国在国际竞争规则制定中的话语权,要重点加快推动“一带一路”沿线国家竞争政策和反垄断执法协调。

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