10月23日，上海市经济和信息化委员会负责新能源汽车项目官员郭磊表示，没有就特斯拉在上海自贸区设立全资制造厂签署协议。
10月22日有媒体报道称，特斯拉和上海市政府就在上海建制造工厂达成协议。其中一名知情人士称，特斯拉正就时间等公告细节和上海市政府商议。
特斯拉方面23日向媒体回应称，特斯拉正与上海市政府探讨在该地区建设工厂的可能性。特斯拉方面重申了此前在6月所做出的回应，“正如之前所言，到今年年底，特斯拉在中国生产汽车的计划将会更加清晰”，没有披露更多新内容。
9月有媒体报道称，中国正在讨论一项计划，拟允许外资汽车制造商在自贸区内设立独资的电动汽车业务。
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