近两年来，“洗牌”一词常伴随光伏行业的发展一同出现。笔者认为，这个行业跟“清洗”没啥关系，跟“棋牌”也没有什么缘分，却总让人在观察它的发展历史和现状之时，不禁联想到一个牌局，或者一副纸牌。
　　2014年12月30日，工信部发布了《关于进一步优化光伏企业兼并重组市场环境的意见》。这个“意见”的名字比较绕口，其实换一个通俗些的说法就比较容易理解：关于进一步优化光伏洗牌环境的意见。也就是说，工信部打算为洗这一堆凌乱的纸牌创造一些条件，并提出“洗”的目标和预期效果。“到2017年底，形成一批具有较强国际竞争力的骨干光伏企业，前5家多晶硅企业产量占全国80%以上，前10家电池组件企业产量占全国70%以上。”
　　这句话看起来像决策，听起来像命令，说起来却是不折不扣的意见。
　　据公开报道的数据，2014年我国多晶硅产量约在14万吨左右，其中前5家多晶硅企业产量10万吨，约占全国总产量的71.5%；电池组件产量约35GW，其中前10家电池组件企业产量约21GW，约占全国总产量的60%。看来工信部出台这个意见，还是立足于实际、着眼于未来的。去年出台的《光伏制造行业规范条件》，已经为行业大门设置了门槛，印制了入场券。今年的“意见”显然是对去年“条件”的传承和延续，对已经跨过“条件”的门槛并拿到入场券的企业来说，进场后并非高枕无忧，而是要面对更为残酷的竞争和搏斗——强者才有资格最终留在场上，成为国家所希望的具有国际竞争力的骨干光伏企业；对于弱者，只能被早早地淘汰。就像玩家手里的弱牌，只能被早早地挤出市场。
　　产能过剩、过度竞争、鱼龙混杂一直是国内光伏产业的几大主要问题。所谓产能过剩，是从整体市场环境和供求关系角度来看的，属于全局性的问题。假如行业是一场三四个人的牌局，却有十个人围坐一起，那这种过剩要么通过增设牌局来解决，要么只能通过让多半人散去来解决。或者假如行业是一个棋牌室，有十个牌桌，每天却只有三四个牌局，这种过剩则要么通过扩大市场需求来解决，要么通过撤去多余的牌桌以减少供应来解决。而光伏产业的过剩，情况显然要复杂一些，因为市场需求和需求的增速有限，而淘汰、倒闭、兼并和重组，都涉及到鲜活的利益，远比让多半人散去和撤去多余的牌桌要残酷和困难。
　　所谓过度竞争，是指在资源和空间有限的前提下，过多的生存者为了自身发展，必须挤占它人的生存机会，而最终出现“没有赢家”的市场竞争状态。假如行业是一片良田，在雨水充沛阳光充足的时节，田里密密麻麻冒出整片的植物，生机勃勃，蕴含了无限的希望，无疑是令人欣喜的。但随着植物日渐成长，空间益发拥塞，养分渐趋枯竭，导致有限的资源和环境不足以滋养所有生长物，于是，占据天时地利且生命力强的就能生存下来，其余的必然会化作春泥。而且，这整片良田里的植物，很容易出现禾被草挤死，草却永远长不成禾的情况，这也是良田主人最不愿意看到的情况；所谓鱼龙混杂，则是从内部环境和竞争者的实力及能力角度来看。几年前，光伏行业就像食物丰富的江湖，为追逐暴利，鱼和龙都一拥而入。行业生态遵循着物竞天择、适者生存的自然界的规则；所谓洗牌，在这个比喻里应该就是鼓励能成为龙的就让成龙，该被吃掉的就让吃掉，让一部分猎食者成为食物虽然残酷，却是唯一可以让这个生态系统不至于崩溃的办法。
　　其实，产能过剩、过度竞争、鱼龙混杂这几大问题之间，存在着相辅相成、互为因果的关系。 工信部显然已经对问题的成因和解决办法了然于胸，为了整个产业的健康成长、企业做大做强补设一道门槛，把跨不过门槛的企业先请出去，在剩下企业再次鼓励“洗牌”。根据相关的数据显示，我国多晶硅产能目前完全可以满足国内需求，电池组件产能则早已超过全球需求。全国超过半数电池组件企业产能利用率不足50%，但技术、资金、品牌实力较强的企业生产经营情况相对较好，进入光伏制造行业规范公告名单的175家企业，平均产能利用率达到75%以上，部分企业2014年实现满产。从这些数据中，我们可以看出行业很早之前就洗牌了、且已经洗了很多牌了、还要继续洗一段时间的这一过程。
　　工信部的“意见”很好，但不是完全的解决之道。因为物竞天择，这个“天”，便是市场规律，不仅供需双方需尊重和顺应市场规律，市场管理者更应如此。李克强总理曾在2013年就提出：市场能办的就多放给市场；社会可以做好的多交给社会，政府管住、管好它应该管的事。政府决定什么时候该洗、多大范围内洗、洗到什么程度，以及操作和执行这个“洗”字，貌似都是“市场能办的”。而通过政策鼓励和引导、完善“洗牌”体制机制、去除壁垒和障碍、加强政策和服务体系保障、减少行政干预，则才是政府“应该管的事”。也许正因如此，工信部2014年最后一天发布的这份文件才被命名为“关于××的意见”。