自入世以来，我国汽车市场持续高速发展，随着城镇化与新农村建设进程加快，居民收入水平提高，汽车作为代步工具已快步进入普通百姓家庭。当前，国内车市连续六年稳居世界第一消费市场。而汽车工业作为全球第二大碳排放产业，导致我国已面临前所未有的能源安全、环境保护和交通拥堵等制约汽车工业可持续发展的社会问题。着力推进低碳环保的新能源汽车市场发展，对促进汽车工业可持续发展已尤为重要。
一、加快推进新能源汽车发展的市场环境
目前，我国汽车保有量已突破1.3亿辆，位居世界前列。而汽车是能源消耗大户，年消耗我国汽油消费总量约80%、柴油总量约30%，因汽车增长而增加的石油消费每年达到3000多万吨。“十二五”以来，我国新增炼油能力接近1.9亿吨，几乎被新增的8000多万辆汽车消耗殆尽，给国内燃油供应带来较大压力。
我国是世界石油需求增长最快的国家，国内石油资源严重不足，据国际能源署报道，我国人均石油资源量和人均产油量仅为世界平均水平的18.3%和21.4%，人均油气资源相对贫乏。2014年全国石油产量2.1亿吨，净增长138万吨，同比增长0.7%，连续五年保持在2亿吨以上，但仍需大量进口弥补需求缺口。据海关总署统计，2014年我国进口原油3.1亿吨，同比增长9.5%，原油对外依存度已从本世纪初的32%升至59.6%。而未来5－10年，我国汽车产销仍将保持平稳增长，每辆车年均耗油2.15吨，远高于日本车均1.1吨水平，到2020年全国汽车保有量预计超过1.75亿辆，将新增近2亿吨燃油需求，我国能源安全将面临严峻挑战。
长期以来作为全球第一大能源消费国的美国，石油进口依存度已于2011年实现重大突破，降至50%以下。汽车保有量更高的美国，又是如何实现石油对外依存下降的？从美国市场看，美国石油对外依存度降低并不是短期需求下降的偶然因素所致，主要原因应归结于美国针对节能减排采取的一些卓有成效的具体措施。
包括大力开发各种非常规资源如天然气、煤层气以及页岩气与页岩油的开采与利用，开展推进节油技术并提高能效利用率，实行CAFE燃油经济性标准，以及鼓励消费者购买新能源汽车的补贴政策等。奥巴马曾指出，美国的石油储量有限，提高国内石油产量可作为短期过渡措施，要解决美国的长期能源安全问题，还须立足于发展清洁替代能源、提高能效和实行多元化的交通。因此，美国的经验启示我们，仅依靠市场自身解决能源对汽车发展的制约是难有出路的，必须依靠政策的引导与扶持，通过产业政策的调整与倾斜，深度挖掘能源和汽车优势进行组合，使负面因素降到最低，如果处理得当，中国汽车与社会的协调发展亦并非没有可能。
另外，近一两年来，北京乃至全国大部分城市持续遭遇严重雾霾天气，多个城市PM2.5浓度创历史新高，尤其京津冀地区污染最为严重，部分监测站点PM2.5值爆表，达到950微克/立方米，一度导致全国七分之一国土面积遭受雾霾笼罩，受影响人口达到6亿。雾霾天气的不期而至导致多地高速公路关闭、航班取消、水路停运、交通拥堵、环境恶化，其危害程度与南方雨雪天气不相上下，严重影响到城市居民的健康与日常出行。“雾失楼台，月迷津渡”竟成为我国大中城市空气状况的真实写照。
我国CO2排放总量已位居全球第二，仅次于美国，超过第三位俄罗斯3倍。从中国科学院大气物理所的观测研究看，北京市增加的主要污染物，是由汽车尾气和燃煤排放等转化而来的硝酸盐和硫酸盐等污染物质。全国其它大中型城市，城市运行带来的各类污染物排放量非常大，污染源排放污染物难以扩散，导致区域污染和本地污染叠加，使空气中CO2排放量快速上升，雾霾天气较之前有了数倍增加。目前，虽对汽车尾气排放是否是造成雾霾污染的罪魁存有较大争议，但交通拥堵不断升级，汽车尾气排放日益加大，对于环境污染空气恶化也是难辞其咎脱不了干系。
而新能源汽车的尾气排放物如一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、碳氢化合物、烟尘颗粒等与传统动力汽油机产品相比有着明显的改进与优势，尤其是在行驶过程中几乎零排放的纯电动汽车对于减轻大气污染作用更加突出，同时还可缓解对石油的需求压力。因此，进一步加大加快新能源汽车市场发展与推广已迫在眉捷。
二、新能源汽车市场发展面临的问题
2014年上半年我国新能源汽车生产20692辆，销售20477辆，产销量已超过2013年全年水平，2014年全国共销售新能源汽车74763辆，同比增长3.2倍，但销量尚不足全国乘用车总销量的1%。与《节能与新能源汽车产业规划》要求，到2020年中/重度混合动力乘用车要占乘用车年产销量50%以上的规划目标相距甚远。
去年上半年没有一个中国电动汽车品牌销量超过1万辆，而美国上半年累计销售新能源汽车25844辆，其中日产聆风电动车在美国销量就超过1.27万辆。国家对购买新能源汽车高达6万元的财政补贴以及出台的一系列利好刺激政策，扶持力度不可谓不高，但仍收效甚微，发展相对滞后，造成当前新能源汽车发展遇阻市场容量较小的原因主要有以下几点：