编者按: 白驹过隙,2014年即将成为历史。这一年,我们向您呈现了近万篇能源报道,我们若有所思,并试图将这些点状的思考串联起来。透过能源的滤镜,这是我们眼中的2014年。
1、“能源革命”横空出世
到了一个全新的高度。6月13日,中共中央总书记、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第六次会议,前所未有地提出推进四大能源革命——消费、供给、技术和体制,舆论为之眼前一亮。
能源革命,革谁的命?供给和消费无疑是核心内容。在控制消费总量的同时,煤电头上的紧箍咒进一步收紧,油、气、核、可再生能源多轮驱动的能源供应体系将进一步完善。然而,能源革命要有所突破,关键却在体制。目前最迫切的仍是“还原能源的商品属性,形成主要由市场决定能源价格 的机制”。
此番最高领导人弃用“革新”、“改革”等常见字眼,罕见地以更为激烈的“革命”来描绘国家的能源战略,意味着现有能源发展模式将出现质变,背后是决策层“壮士断腕”的决心和魄力。
中国栽树,世界乘凉。在能源问题高度全球化的今天,作为全球最大能源消费国和世界第二大经济体,中国推进能源革命的红利,必将惠及全球。(肖蔷)
2、煤炭极寒 政府忙脱困
煤炭行业2014年的唯一主题是脱困。
控总量、调关税、完善企业考核机制…2014年7月中旬以来,由国家发展改革委牵头,建立了由多部委参加的煤炭行业脱困联席会议制度,连续组织召开了数十次,出台了30多项相关对策和措施助力煤企过冬。国务院领导对煤炭行业脱困工作做出重要批示,就坚决遏制煤炭产量无序增长、切实减轻企业负担、控制煤炭进口等提出了明确要求,救市行动规格之高、动作之大可谓历史罕见。
在此背景下,煤炭市场在临近年末时出现了一些积极变化,产量无序增长的势头得到遏制,煤炭价格小幅回升,但核心问题个个未破。要实现“煤价不下跌,库存不上升,货款拖欠不增加”的脱困目标,难度依然很大。
更为重要的是,煤企需要在鱼贯而出的救市政策面前保持头脑清醒。一是救市政策从中央到地方全盘落实仍需时日,救助能否持续长久令人担忧。二是在治霾的刚性需求下,煤炭消费总量终将奔着减速控量的方向而去。三是全面救助与优胜劣汰难以协调,很可能加剧行业发展的不平衡。体制和机制的约束仍在,企业负担难以剥离,行业退出的机制不完善,单纯通过市场竞争根本不能实现完全的优胜劣汰。总而言之,煤炭企业应该积极转型,降成本提效率,不能坐等政府救市。 (胡珺)
3、火电环保升级 探路近零排放
裹挟着争议,煤电探索近零排放的时代已经到来。
2014年9月,国家发改委、环保部和国家能源局三部委联合发布《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》,煤电“对标”燃气机组成为不可逆的大势。
雾霾天气是煤电环保标准趋严的重要诱因,但煤电在雾霾中的量化“贡献”,却鲜有人说得清楚。不明不白之中,煤电近零排放的政策已经制定,数家电厂摸着石头开始渡河。
近零排放的目的简单而直接——降低污染。从这个角度说,近零排放乃至零排放有充分理由赢得公众支持。但环保也是有成本的,而环境是有自净能力的。从这个维度说,需不需要制定超低的排放标准,值得决策者去思考、权衡。
不谋全局者,不足谋一域。近零排放绝非煤电行业自己的事,不能形而上地将煤电环保与其他行业割裂开来。近零排放机组所需煤质要求较高,大幅推广势必会将低质煤炭挤压到其他行业。自己身上拍打干净了,弄得别人满脸灰,而后者恰恰缺少煤电行业“污染集中治理”的优势条件,最终很可能极大抵消近零排放的环境效益。
当然,目前近零排放的环境效益仍难下定论,我们也希望上述担忧不会发生。从长远来看,探索低成本的近零排放技术、降低煤耗,特别是提升电煤消费占比,理应成为政策着力点。(李凤琳)
4、分布式光伏高开低走 爆发式增长看来年
临近年底,能源行业统计数据鱼贯而出,但分布式光伏的相关数据可能不会太过光鲜。
回望2014年,年初国家能源局确定14GW的全年光伏装机目标,其中8GW给了分布式。成为政策宠儿的分布式光伏随后迎来了一系列扶持政策。年末,期待落空,政策推动者难免怅然若失。
在补贴、并网、银行等环境大幅改观后,分布式光伏今年依然走得不紧不慢,最大的制约因素恰恰来自政策本身,特别是政策可提供的保障作用有限,导致分布式光伏项目在投资收益过低、融资能力欠佳、项目安全无法保障的泥潭中苦苦挣扎,以致前8个月的新增装机数据纹丝不动。尽管9月下发的光伏新政重新燃起分布式开发的热情,但见到实效仍需几个月的政策消化期。或许明年上半年,我们才能看见农业光伏打头阵的分布式真正爆发。
国内投资成本回收周期最长的行业,其回收成本的平均周期为5年,但作为新能源最佳利用方式的分布式项目,在满足各方限制条件下仍需7-8年才能收回成本,这显然极不合理。政府能否同意提高补贴额度、缩短补贴年限、逐年下调补贴,花同样的钱激活分布式市场,让投资企业在2-3年收回成本?银行能否接受企业用未来电站收益抵押获得贷款?分布式能否享受银行、保险多重金融保障,以免除后顾无忧?只有消除这些疑问,分布式光伏的发展才能水到渠成。 (钟银燕)