第三方面引导企业创新商业模式。要重视营造良好环境，创造有利条件，引导和支持企业创新商业模式，形成一批优质的新能源汽车服务企业。《指导意见》进一步完善了新能源汽车发展的市场竞争机制，明确进一步放宽市场准入，明确提出鼓励社会资本进入新能源充电设施建设和运营，支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车科研生产，通过市场竞争更好地引导新能源汽车发展和推广应用。

    第四方面推动公共服务领域率先推广应用。要充分发挥政府采购的导向作用，扩大公共机构采购新能源汽车规模,通过示范使用增强社会信心、引导私人购买，促进企业扩大生产、降低成本，形成良性循环。《指导意见》要求，2014年至2016年，中央国家机关以及新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于30%，以后要逐年提高。

    第五方面进一步完善政策体系。在新能源汽车产业成长初期和推广应用关键阶段，各级政府要给予必要的政策支持。各有关部门要围绕《规划》目标，进一步加强战略谋划，完善政策体系，形成政策合力。《指导意见》进一步完善了鼓励新能源汽车消费的财税政策，要求落实好新能源汽车免征车辆购置税、车船税、消费税等税收优惠政策，同时要求有关部门抓紧研究确定2016-2020年新能源汽车推广应用的财政支持政策，给企业和消费者稳定的政策预期。

    第六方面破除地方保护。公平有效的竞争，是促进产业健康持续发展的重要推动力量。只有通过竞争才能推动技术进步，提高产品质量，降低生产成本。地方保护既不利于促进本地企业长远发展，也损害了消费者利益。《指导意见》明确要求严格执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准。执行全国统一的新能源汽车推广目录，各地不得阻碍外地生产的新能源汽车进入本地市场，不得限制消费者购买某一类新能源汽车。建立统一开发、有序竞争市场环境，进一步促进汽车企业和充电服务企业的公平竞争，促进新能源汽车健康可持续发展。

    第七方面加强技术创新和产品质量监管。新能源汽车产业发展和推广应用的关键是要有高品质、有竞争力的产品。当前我国新能源汽车及充电设施在性能、质量、价格等方面还有待完善和提高，很大程度上影响了新能源汽车的推广应用。《指导意见》指出要通过国家科技计划、新能源汽车产业技术创新工程等政策措施，不断提高新能源汽车技术水平、产品质量和服务能力，不断完善科技创新和产业创新体系。通过建立行业性技术支撑平台以及市场抽检制度，完善新能源汽车产品质量保障体系。

    第八方面加强组织领导。《指导意见》要求各有关地方政府要加强组织推动工作，结合本地实际制订细化支持政策和配套措施，建立以实际运营车辆为主要指标的考核体系。国务院有关部门要加强对各地区的督促考核，建立新能源汽车推广应用城市退出机制，要及时总结成功经验，全国推广借鉴。要通过媒体宣传、专家解读和舆论监督，形成有利于新能源汽车消费的氛围。

    三、关于《指导意见》贯彻落实

    新能源汽车推广应用，情况复杂、涉及面广、政策性强，必须切实加强组织领导和统筹协调。各地区、各有关部门要充分认识新能源汽车推广应用工作的重要性、艰巨性和复杂性，要把这项工作列入重要议事日程，下更大的决心和气力，采取有效措施坚定不移加以推进。

    工业和信息化部将按照国务院要求，加强部门间的协调配合。做好节能与新能源汽车产业发展部际联席会议及其办公室统筹协调工作，加强与财政部、发展改革委、科技部等有关部委的协作与配合，推进《指导意见》各项工作要求和政策措施的全面贯彻落实。一方面要切实实施好已经出台的新能源汽车推广应用财政补贴、新能源汽车免征车辆购置税、新能源汽车车船税和消费税优惠、新能源汽车产业技术创新工程、新能源汽车和充电设施标准、乘用车企业平均燃料消耗量核算办法、政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案等政策法规。另一方面，要加大改革创新，抓紧制订出台鼓励社会资本参与新能源汽车科研生产和新能源汽车充电运营服务政策、新能源汽车用电价格政策、城市公交车成品油价格补贴政策改革、企业平均燃料消耗量管理等政策措施，进一步调动各方面积极性，充分发挥市场竞争和政府引导的作用。