“蛮不错的!”在听说分布式光伏补贴定在0.42元/千瓦时后，苏州的赵先生十分欣慰。他所在的

公司正在等待示范区项目的审批结果，“江苏省内竞争很激烈”。

　　赵先生所在的公司申报的是一个不到3兆瓦(1兆瓦=1000千瓦)的屋顶项目。虽然容量不大，但涉

及数个企业的屋顶，整个过程花了三个半月时间。“找到合适的屋顶，关键是要和业主谈，为什么要

做这个分布式项目，有什么好处?”最后做出的方案很复杂，与几个业主达成的模式不尽相同，有屋

顶业主参与投资的;也有合同能源管理，通过结算电费实现的。

　　在过去一个月，赵先生和绝大多数业内人士一样，在观望分布式光伏的补贴政策，思忖项目未来

可能的回报率。在这个行业，很多项目都是万事俱备，只欠电价补贴政策。

　6月14日国务院常务会议提出光伏产业“国六条”;7月初推出细则，明确分布式光伏应用的方式、

并网以及补贴年限。但对分布式光伏项目投资者来说，电价补贴怎么给，给多少，是决定项目回报率

的关键。具体方案不出，市场观望不前。

　　7月23日，财新记者从接近发改委的权威人士处获悉，价格司已将分布式光伏发电示范区的电价

补贴确定为0.42元/千瓦时，位于此前市场预期每千瓦时0.35元-0.45元的上部区间。在这一电价补贴

框架下，分布式光伏发电项目IRR(内部收益率)可能达到10%以上。而这一示范区标准，亦使未来更大

范围的分布式光伏项目有了较确定的前景。

　　发令枪已响，接下来的问题是项目建设资金能否到位，以及补贴发放能否按时、足额、到位。

政策步步变

　　分布式光伏项目在国内受到关注始于2012年9月，能源局发布《关于申报分布式光伏发电规模化

应用示范区的通知》，各省能够上报总量不超过50万千瓦的项目，各省示范区数量不超过3个，总量

约1500万千瓦。在缺乏执行方案的情况下，各地被要求在一个月内将示范区实施方案上报。

　　分布式光伏发电通常是指装机规模较小(通常在几千瓦至数十兆瓦)的、 布置在用户附近的光伏

发电系统， 一般接入35千伏或更低电压等级的电网。目前应用最广泛的分布式光伏发电系统，是建

在城市建筑物屋顶的光伏发电项目。这类项目需要接入公共电网，一起为附近的用户供电。政策优先

支持工业园区的规模化分布式光伏项目，这主要是出于提高装机效率，迅速扩大规模的考量，也有利

用负荷周边空地等建造的规模较大的分布式项目。