500万千瓦，到2020年全国风电规划装机1.5亿千瓦，其中含海上风电3000万千瓦。”相信这一战略目标能够如期实

现。
 
“世界第一”遇尴尬
 
史玉波指出，我国的风力资源非常丰富，风电每年发电规模已经达到6000多万千瓦。国际新能源研究机构BNEF近日

发布研究报告证实了这一点，该报告称，中国去年陆上风力发电装机量占据全球比重为35%，2012年中国风电装机量

为15.9千兆瓦，已取代美国位居世界第一。
 
此外，报告预测，2013年，中国风电装机量很可能达到16.6千兆瓦，在2014年达到17千兆瓦，2015年达到18千兆瓦

。按照这个增长速度，中国在2015年末风电并网装机达到1亿千瓦的目标将提前一年实现。
 
事实上，近年来中国风电产业发展速度惊人，从开发风能的力度和速度来看，中国已遥遥领先于其他国家；而亚洲

另一风电大国印度的风电开发始于上世纪90年代，2007年前一直是亚洲最大的风电开发大国，只是在2008年被中国

超越。
 
必须提及的是，新疆和内蒙古都是中国陆上风能资源大区。新疆于2010年通过与西北电网联网实现了“疆电外送”

，打破了风力发电的瓶颈。然而，内蒙古的情况却不同，目前内蒙古有风力发电企业上百家，截至2010年底，内蒙

古风电装机达到870万千瓦，在全国遥遥领先。
 
据国家能源局测算，2020年，我国风电装机容量将达到1.5亿千瓦，内蒙古风电装机将达到5000万千瓦以上。但自

2009年以来，让这些风起云涌抢滩内蒙古风电的企业倍感无奈的是：有电送不出去，甚至只能弃风。国电龙源内蒙

古公司总经理齐来生表示，由于区内电力市场空间和电网调峰能力不足，每到供热期就要风电“弃风”来保证居民

供热。2009年以来，蒙西电网供热期风电遭遇夜夜“弃风”的尴尬，内蒙古风电已经进入“发展越快，损失越大”

的恶性循环。
 
弃风限电，倍感无奈
 
据中国风能协会消息，尽管在大量投资项目的刺激下，中国的清洁能源迎来了快速增长，但延续多年的“弃风”现

象仍未得到扭转。所谓“弃风”，是指在风电发展初期，风机处于正常情况下，由于当地电网接纳能力不足、风电

场建设工期不匹配和风电不稳定等自身特点导致的部分风电场风机暂停的现象。2012年因“弃风”造成的损失超过

100亿元。
 
另从相关权威人士处了解到，中国目前存在着大量的“弃风”现象，仅仅2012年的“弃风”量就高达200多亿千瓦时

。
 
据中国风能协会统计，2011年全国约有100亿千瓦时左右的风电电量由于被限发而损失，部分大风电基地“弃风率”

已超过10%，全国因弃风造成的经济损失多达50亿元。近日，国家能源局再次下发“关于做好2013年风电并网和消纳

相关工作的通知”，显示2012年全国弃风电量约200亿千瓦时，较2011年的规模翻倍。除此之外，风电平均利用小时

数也较2011年有所下降，个别省(区)风电利用小时数下降到1400小时左右。
 
中国风能协会秘书长秦海岩介绍，如果按照目前国家火电煤耗1千瓦时电226克计算，200亿千瓦时电损失的标煤就超

过678万吨，直接造成的经济损失也超过100亿元。目前，我国风电发电量仅占全部电力消费量的2%，较欧洲等地20%

的比例仍有很大提升空间，但弃风限电一直是我国风电行业发展的顽疾。
 
比如在内蒙古目前有风力发电企业上百家，仅在察右中旗风电场的坐标图上就有中广核、北方龙源、大唐、华电、

京能等多家电力豪门在列。然而自2009年以来，这些抢滩登陆内蒙古的风电企业却倍感无奈。
 
内蒙古地区风能资源丰富，开发潜力巨大。全区风能资源总储量为13.8亿千瓦，技术可开发量高达3.8亿千瓦，占全

国的50%以上。其中，乌兰察布市察右中旗所在位置空旷平坦，风能资源丰富，冬季和春季多西北风和西风，瞬时风

速大于17m/s的天数为70-80天。
 
察右中旗可再生能源开发领导小组办公室主任吕建军说，2、3月份正是风电发电量最强的时候，但目前最让他无奈