而2013年机械工业发展形势会承接上年下滑压力，形势依然偏紧。

“一方面，我国工业化初中期以需求高速增长所支撑的经济高速增长，在进入工业化的中后期之后，必然随着需求增长的趋缓而趋缓。”

“另一方面，日益提高的增长质量要求将倒逼机械工业加快创新驱动；虽然实现创新驱动是一个艰巨的过程，而且目前尚未见到重大技术突破所带来的超常增长机遇，但高端装备制造业等战略性新兴产业终将逐渐成为支撑今后持续增长的新支撑点。”

“因此，今后机械工业将难以实现超高速增长，但仍可保持适度增长。”蔡惟慈认为，短时间全行业仍需有过“紧日子”的思想准备。

“我个人认为，中速增长未必不好，中速而更有质量的增长比高速、但却失之粗放的增长更有价值，更加值得珍惜。因此今后我们大家都应该逐渐习惯，并致力于实现更为关注增长质量的中速增长。”

四大病象影响行业“体健”

但蔡惟慈也在反思，为什么前些年机械工业的发展一直顺风顺水，持续高速增长，但进入“十二五”以来却备感被动？除了前面所述诸多客观困难外，行业自身发展方式到底还有哪些问题？

他告诉记者，平心而论，从现象上看，近十年来行业进步确实很快，面貌确实发生了极大变化，但全行业过度看重“硬”件和“硬”能力，而没有同时加强“软”件和“软”能力。这就像一个青春期的巨人，身材长得飞快，但其实只是初步长成了一个大架子，内在的体力和智力还远未与外表的身架相称。

蔡惟慈认为，行业“虚壮”的外征表现在以下四大方面：

一是产能扩张失控，产能严重过剩，恶性竞争不断，产品价格下行。

几乎所有技术已成熟的产品，产能都严重供过于求；但在“加大批量、提高效率、我胜人败”的期望下，各地用于产能扩张的投资仍在高速增长；由于恶性竞争愈演愈烈，甚至出现了偷工减料、行贿、拉关系等丑恶现象，这不但严重削弱了行业的盈利能力，而且扭曲了正常的市场竞争秩序。

二是过度依赖投资驱动，忽视创新驱动，“心智”发育不够。

虽然加工装备改善的速度比较快、比较明显；但研发试验条件改善比较少、比较慢；因而加工能力进步快，而创新能力提高慢。比如生产厂房新建比较多、比较大、比较现代化；但科技人员水平、车间员工素质仍有较大差距，因而产品水平、质量未能同步提高。

这就使得我国机械工业以“超大”、“超重”见长的极限加工制造能力已臻世界之最，但以“超精”、“超微”、“特种加工”见长的极限加工能力还比较薄弱，甚至存在明显差距；因而以“超精”、“超微”、“特种加工”为主要要求的需求往往不能满足。

三是轻视“软能力”，“阅历”和“积淀”不够。

依靠进口关键部件，主机产品进步较快，不少已在产量和单机等级上雄踞世界前列，但以高可靠性、高精密、品牌信誉等为主要特征的高端零部件发展严重滞后。

此外，设备、厂房等“硬件”条件虽已接近发达国家同行，但在研发、设计、试验、数字制造技术、管理、知识产权、营销（尤其是国际市场营销）、品牌、人员素质等非物质要素（所谓“软”能力）方面则差距甚远。

四是遗传的落后观念影响尚深。

受计划经济思想影响，相当多的企业仍然习惯于被动地等用户按本企业已有产品的型谱系列下订单，很不适应针对用户的最终要求去策划和提供个性化的“完整解决方案”。因此，面对用户越来越多的此类订单，虽然附加值比单机高，且我们的企业本来应能生产，但最终却花落外人之手。

蔡惟慈认为，正是重“硬”轻“软”，导致“硬”产能过剩与“软能力”落后，这是陷行业于被动的内在原因。