“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，在党中央、国务院的正确领导下，我国通信业紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的目标，认真落实应对国际金融危机的各项政策措施，积极开展3G建设及业务应用，大力推进TD产业化、商业化进程，加快通信业转型步伐，市场竞争格局得到进一步优化，全行业保持平稳健康发展，成为加速国家工业化进程、提升国家信息化水平和建设全面小康社会的重要力量。

　　“十一五”期间，我国基础电信企业业务收入达到8600亿元，电话用户达到10.61亿户，互联网网民达到3.84亿，提前实现“十一五”发展目标。继固定电话和移动电话之后，互联网网民和宽带接入用户也双双实现跨越增长，到2008年就已跃升全球第一。

　　一、“十一五”时通信业成就辉煌

　　“十一五”期间，我国通信业积极应对外部环境变化，适应大部门制改革，完成电信企业重组，发放第三代移动通信牌照，积极应对全球金融危机带来的困难，推进“两化融合”、“三网融合”等国家宏观决策，积极发展TD-SCDMA，促进行业转型升级，“十一五”期间，行业持续保持平稳较快发展，为经济社会发展和信息化建设做出了重要贡献。

　　（一）通信业保持平稳较快发展，网络基础设施竞争力总体跃升

　　“十一五”规划目标提前完成。2009年，基础电信企业业务收入达到8600亿元，电话用户达到10.61亿户，互联网网民达到3.84亿，均已提前实现“十一五”发展目标。继固定电话和移动电话之后，互联网网民和宽带接入用户也双双实现跨越增长，到2008年就已跃升全球第一。

　　通信基础设施建设迈向新台阶。建成覆盖全国、全球最大的信息通信网络。到2009年，通信光缆网络总长度达826.7万公里，其中长途光缆线路84万公里。我国基础电信企业互联网宽带接入端口已达1.36亿个，互联网国际出口带宽达866 Gbps，拥有7条登陆海缆、20条陆缆，总容量超过1600Gb。我国99.3%的乡镇和91.5%的行政村接通了互联网，96.0%的乡镇接通了宽带。2009年1月，我国政府开始发放第三代移动通信(3G)牌照，目前3G网络已基本覆盖全国。移动互联网正快速发展，互联网将惠及更广泛的人群。

　　（二）基础战略性作用日益突出，对经济社会支撑作用显著提高

　　有力促进经济增长。“十一五”期间，基础通信企业累计投资近1.5万亿元，有力带动了经济增长。电信业业务收入年均增长9.2%，对GDP直接贡献率平均达到1.8%。2009年3G直接投资1609亿元，带动GDP增长343亿，间接带动1413亿，直接创造就业岗位26万，间接创造就业岗位67万。

　　新兴网络经济蓬勃发展。行业辐射倍增作用明显增强，推动了传统产业改造升级和现代服务业发展。基于信息通信网络的新型经济迅速勃兴，成为国民经济新的增长点。2008年互联网服务市场规模接近1500亿元，形成一批初具国际影响力的骨干企业。

　　全面服务民生和社会发展。普及率大幅度上升。到2009年底，移动电话普及率达到56.3%；互联网普及率达到28.9%。通信资费持续下降，综合价格水平自2005年以来下降31.6%。业务种类日益丰富，服务水平不断提高，用户权益保护日趋完善，服务满意度稳中有升。村通工程取得明显成效，农村普遍服务水平大幅度提升。到2009年底，全国99.86%的行政村和93.4%的20户以上自然村通电话。通过向政府、企业、城乡家庭提供信息化应用服务，促进全社会实现效率提升和成本节约，加速了国民经济和社会信息化进程，有力推动了我国向信息社会迈进。

　　全面履行企业社会责任。主要通信企业都建立和完善了企业社会责任的管理体系，将社会责任理念和要求全面融入企业发展战略和日常经营管理，实现了履行社会责任与公司经营的有效结合。

　　（三）电信体制改革取得新突破，市场竞争格局持续优化

　　全业务竞争的市场格局初步形成。2008年，组建工业和信息化部，着力推进信息化与工业化融合，为通信业发展指明了转型升级方向，开辟了广阔新空间。基础通信业进行了新一轮重组，并适时发放了3G牌照，形成了中国电信、中国移动和中国联通全业务运营和竞争的新格局。

　　互联网和增值通信企业竞争力提升。目前，互联网和增值通信业务市场已形成2万余家企业充分竞争的格局，造就了腾讯、阿里巴巴、百度等具有国际竞争力的优秀企业。

　　（四）行业转型取得积极进展，助推“两型”社会建设效果良好

　　结构转型和优化升级初见成效。2009年，非话业务收入占总收入的比重已超过40.0%。互联网和增值通信企业效益不断提升。融合性新业务发展加快。截止到2009年底，上海已经成为全球最大的IPTV本地网并且是唯一用户规模过百万的城市。