鉴于LED照明产业潜在的巨大经济和社会效益,世界各国纷纷在其发展初期制定培育国内消费市场的发展计划和支持政策。同时,我国LED产业要迈入新的发展历程,如果仅靠产业的自身滚动发展很难在短期内实现突破,因此,必须通过国家和地方政府的政策扶持启动市场。
同时,作为对政府依赖性较大的行业,其发展也取决于政府政策的科学性和稳定性。因此,建立正确的激励机制,是促进掌握先进技术、工艺和管理能力的LED企业发展壮大,防止一窝蜂低效复制、画地为牢式发展的关键。我们认为,必须继续通过政策引导、鼓励LED应用,对LED产品的补贴应以消费者为主,让消费者和市场决定企业生存,实现从消费端促进LED产业发展的新路径。
一是继续加大政府采购的先行示范力度,积极扩大LED产品的应用范围。即在政府出资或政府管理的公用工程建筑方面,如办公室、路灯、地铁、学校、医院、景观照明、装饰照明等方面应用LED产品。
二是通过“事后补贴”等方式鼓励终端用户采用具有节能效果的LED产品。一方面促使项目投资选择产品时,由低价主导变为质量主导,提高产品的使用效率;另一方面也能有效防止“事前补贴”方式导致的骗补、质量差、监管不力等问题。
一方面,加大在节能效果最明显、最适宜推广的工业、商业领域的应用,选择照明使用量大的工商企业作为试点单位推广LED产品;另一方面,对普通消费者的家用LED产品给予一定程度的价格补贴,以克服制约消费者购买的高成本、性价比优势无法体现的困境。