无论是国务院发布的LED节能照明产品补贴模式，还是广东从省级层面采取EMC模式推动各级政府、机构对LED产业的扶持发展方式，显然上到中央，下到当前各地方政府都已经逐渐淡出MOCVD投资补助模式，而转向支持区域内企业分享本区域LED照明市场先机。从政策层面来看，这既是一个产业发展转型期的重要标志，也意味着国内LED照明市场达到了大规模应用前夜。

对于勤上光电而言，如何快速抓住利好政策的释放时机，抢夺新一轮各地政府工程及公共照明订单成了当务之急。而这在勤上光电各类产品营收比例上可见端倪。数据显示，今年上半年公司实现户外照明收入约2.06亿元，景观照明收入约1.11亿元，两项业务收入占到公司上半年总收入的87.09%。

一方面考虑从亏损的子公司和合资公司撤资，另一方面，勤上光电似乎又在重启地方合作入股投资模式，开始在某些区域成立新的合资公司。但与之前的合资模式不同的是，这次的合作方不再是自然人，而是在当地具有一定资源的国资公司。

8月11日，勤上光电发布公告称，为拓展在鄂尔多斯乃至内蒙古的LED照明业务，公司与鄂尔多斯市城市建设投资集团有限公司(以下简称“城投公司”)和鄂尔多斯市祥源能源有限责任公司(以下简称“祥源能源”)合资成立城投光电，从事半导体照明产品的生产及照明工程的施工、维护。 新公司拟定注册资本1亿元，勤上光电占30%股份。

“城投光电是升级版的‘工厂孵化计划’。”祝炳忠对记者表示，工厂孵化计划原则上公司不参股、不控股，仅以有偿服务形式在全国范围内推广。但考虑到客户的优质性以及强烈要求勤上光电参股的意愿，勤上光电评估后决定出资3000万参与新公司30%股权的认购。

注册完毕后，城投光电将与勤上光电签订《商标使用许可合同》、《技术专利使用许可合同》，并向勤上光电支付2500万元以购买商标使用、品牌服务、技术专利等综合服务。这也意味着，勤上光电实际出资额仅为500万元。

“这次的合作伙伴非常优质，因此一点都不担心会重走老路。”祝炳忠表示，同时，城投公司还承诺，第一年内向城投光电提供不低于5000万元的经营业绩，并保证连续3年业绩增长率不低于30%；祥源能源承诺，第一年内城投光电的经营收入不低于1亿元，并保证连续3年经营收入增长率不低于30%，年净利润率不低于15%。

“家居照明还是有很长的路要走，目前LED主要以工程和商业照明为主。企业拿到当地的工程项目尤其是市政工程项目，必须要有当地的政府资源协助，投资换市场也是无奈之举。”上述业内人士认为，勤上光电合资模式的弊端在于，主要核心产品由勤上光电制造，核心技术很难带过去，而产品从广东运到内蒙古，将大大增加运输费用，无形中又增加了产品成本。

投资换市场这一模式的持续性也考验企业和政府的诚信。“投资换市场，企业的心态很重要，是做完一票就走，还是想长期发展做大，考验这一模式的持续性。”一位业内人士指出，很多时候都是政府拿出一些工程项目吸引企业来当地投资，但当企业投资进来之后，政府却放手不再追加支持，后续的市场开拓完全依靠企业自身发展，那么此后的生存状况可想而知。